Всього за кілька місяців блокада на Донбасі не тільки поставила під загрозу енергетичну безпеку країни, а й ще більше посилила проблему реінтеграції окупованих територій до складу України. Однак багато експертів піддають сумніву масштаби збитку для держави та вважають, що такий стан речей вигідний багатьом представникам влади.
З 25 січня колишні бійці АТО, а також окремі представники депутатського корпусу розпочали блокаду кількох залізничних перегонів Донбасу. За цей час вони заблокували лінію Луганськ-Лисичанськ-Попасна, станцію Світланове, а також залізничний переїзд біля міста Бахмут Донецької області. Було заблоковано рух 12 поїздів загальною кількістю 700 вагонів. Учасники акції впевнені, що таким чином вони перекривають джерело фінансування російських окупантів.
Однак згодом блокада призвела до перебоїв з постачанням вугілля антрацитної групи, який видобувають на непідконтрольних Києву територіях Донбасу. Внаслідок цього українське керівництво було змушене ввести надзвичайні заходи в енергетиці з метою економії ресурсів. А ополченці тим часом заявили про «націоналізацію» кількох десятків українських підприємств.
Міністерські плани
Минулого тижня Кабмін ухвалив рішення про порядок переміщення товарів між підконтрольними державній владі територіями та окупованими районами Донецької і Луганської областей. За словами прем’єр-міністра Володимира Гройсмана, у переліку, який поки що не опубліковали, мають бути тільки критично важливі для України товари зі сфери гірничо-металургійного комплексу, енергетики та теплопостачання. Також можливо в невеликих кількостях перевозити продукти харчування.
«Я не хочу вірити в те, що політики, які підіграють блокаді, роблять це абсолютно умисно, стаючи акторами інших сценаріїв, які розроблені за межами України. Хочу вірити в те, що це не так. Але навіть боюся уявити, що деякі політики – наші українські – можуть відігравати в цьому абсолютно ключову роль – підриву нашої незалежності, державності», – заявив Гройсман. Крім того, він наголосив, що блокування постачання вугілля змушує українські підприємства закуповувати вугілля в Росії.
За словами міністра з питань тимчасово окупованих територій Вадима Черниша, його міністерство має найближчим часом розробити перелік таких товарів, які в подальшому можна буде ввозити і вивозити з окупованих територій. «Такий порядок забезпечить переміщення, а не торгівлю в межах підприємств, що забезпечують економічне зростання, а за ними – ті (підприємства. – «i»), що не мають іншої альтернативи в нинішніх умовах, і ті, які працюють виключно в правовому полі України» , – заявив міністр.
Зі свого боку, міністр енергетики та вугільної промисловості Ігор Насалик заявив, що має намір ініціювати введення Кабміном заборони на імпорт вугілля антрацитної групи з Росії. Він пояснив це рішення тим, що Росія нібито може перепродувати Києву вугілля з Донбасу, але вже з націнкою. «Вони хочуть те вугілля, що є в непідконтрольній (Києву) зоні, це попередньо ми маємо таку інформацію, на ростовських ЦЗФ збагачувати і тими самими шляхами переправляти в Україну, але воно вже буде вдвічі дорожче», – заявив міністр.
Тим часом міністр соціальної політики Андрій Рева поки що не допускає силового розгону активістів, які організували торгову блокаду на Донбасі. На його думку, уряд мав давно вжити заходів і врегулювати торгівлю з непідконтрольними Києву територіями. Також Рева виступив проти повної заборони торгівлі з “ДНР” та “ЛНР”. «Повністю забороняти товарний потік… це не зовсім правильно, все це руйнує виробничі ланцюги», – сказав міністр.
Рева припустив, що уряд міг би запропонувати активістам залишатися на своїх місцях, тільки не з метою блокади, а для контролю за переміщенням дозволених товарів. «Якщо вони не хочуть допускати контрабанду, можна запропонувати їм і далі стояти та контролювати товари, які йдуть», – підсумував міністр.
А віце-прем’єр Володимир Кістіон не виключає, що через торгову блокаду Донбасу Кабмін може продовжити надзвичайні заходи в енергетиці до кінця 2017 р. «Наразі є три сценарії розвитку подій. Це дія тимчасових надзвичайних заходів до 1 червня. Другий сценарій – дія тимчасових заходів до 1 вересня. І – дія тимчасових заходів до кінця 2017 р.», – заявив він. За словами міністра, поки що уряд вважає найпривабливішим варіантом продовження надзвичайних заходів до 1 червня.
Навколо все колгоспне, навколо все моє
У відповідь на блокаду Донбасу ополченці заявили про переведення кількох десятків підприємств з українською юрисдикцією під «зовнішнє управління». Тепер, за словами керівників псевдореспублік, ці підприємства мають платити податки їм. Про це заявив ватажок самопроголошеної ДНР Олександр Захарченко. За його словами, мешканці Донбасу навчилися жити в блокаді з боку українських силовиків, тепер “ДНР” оголошує блокаду Києву.
Згодом і в ЛНР заявили про введення тимчасової адміністрації на українських підприємствах. «Ми вводимо наші адміністрації на всіх підприємствах української юрисдикції та переорієнтуємо свою економіку на Росію й інші країни», – сказав “голова ЛНР” Ігор Плотницький.
Ідеться про групу підприємств, які входять до СКМ, що належить олігархові Рінату Ахметову. Зокрема, це Харцизький трубний завод, Єнакіївський металургійний завод, шахти імені Засядька та «Комсомолець Донбасу», Зуївська ТЕС, яка повністю живить Авдіївку та Авдіївський коксохім, Ясинівський коксохімічний, концерн «Стирол», «Донецькобленерго», «Укртелеком», а також стадіон «Донбас Арена».
У групі СКМ вимогу про перереєстрацію підприємств і сплату податків “ДНР” та “ЛНР” вважають неприйнятною. «Жодний тиск не змусить нас змінити юрисдикцію своїх активів. Ми забезпечуємо робочими місцями сотні тисяч людей у різних регіонах країни – від сходу до заходу, зокрема й на тимчасово непідконтрольних Україні територіях. Ми постачаємо до будинків мільйонів українців тепло, електрику та газ», – ідеться в повідомленні.
У заяві наголошується, що СКМ – одна з небагатьох сполучних ланок між контрольованими і неконтрольованими територіями України. «Навіть незважаючи на складну політичну ситуацію в країні та військові дії, всі активи групи СКМ у повному обсязі сплачують податки і збори до українського бюджету. З початку конфлікту на Донбасі Група СКМ загалом сплатила до державного бюджету понад 100 млрд грн податків, 10% з яких забезпечили підприємства, що працюють на НКТ. Ми вважаємо приватну власність суверенною, а вимогу про перереєстрацію своїх підприємств і сплату податків самопроголошеним “ДНР” і “ЛНР” – неприйнятною», – підсумували в СКМ.
Думки експертів
Багато експертів розмірковують, чому під час подій річниці революції Гідності силовики буквально відразу розібралися зі значною кількістю активістів, які прийшли під стіни Адміністрації президента, а впоратися з невеликою купкою «блокадників» всемогутній машині влади виявилося не під силу.
За словами директора Інституту аналізу та менеджменту політики Руслана Бортника, сьогодні ніхто у владі не хоче стати тим крайнім, «на кого спустять усіх патріотичних і радикальних собак». «Президент проти, прем’єр-міністр проти, а голова МВС, не бажаючи відповідати за це, заявляє про те, що чекає, поки дадуть наказ. Ніхто не хоче брати на себе відповідальність, виявляти насамперед політичну сміливість вступити в конфлікт з патріотично налаштованою частиною суспільства. Тим більше що блокаду на Донбасі можуть підтримувати близько третини українців. У владі вкрай не зацікавлені зазнавати таких серйозних політичних втрат», – вважає експерт. Крім того, за його словами, у питанні блокади представники влади переслідують суто особисті цілі, адже «під соусом блокади влада банально «віджимає» Ріната Ахметова».
Політичний аналітик Дмитро Корнійчук вважає, що блокада на Донбасі була відпочатку ініційована керівництвом країни, і вона не закінчиться доти, доки влада цього не захоче. «Насамперед Адміністрації президента вигідні фінансові проблеми в олігарха Ріната Ахметова, як одного з людей, які сьогодні могли б спонсорувати опозицію. Зараз ідуть переговори між Петром Порошенком та Ахметовим, у яких президент хоче отримати доступ до фінансових потоків бізнесмена. Це можуть бути постачання вугілля, металургія, експорт електроенергії…» – говорить експерт.
Не менш важливою причиною для бездіяльності влади в питанні блокади Корнійчук називає бажання зірвати Мінський процес. «Київ два роки не виконував домовленості, претензії Заходу стали вже критичними для Порошенка. Тому потрібно було продемонструвати, чому саме Київ не виконує Мінськ-2. Блокада тривала місяць, у результаті РФ зробила перший крок до легалізації ЛНР-ДНР, визнавши документи невизнаних республік. З іншого боку, самі республіки зробили конкретні кроки з націоналізації українських підприємств. Тепер Київ може махати в бік Кремля та Донбасу, мовляв, «подивіться, вони вийшли з Мінських домовленостей. Усі технології спрямовані на те, щоб Донбас за власною ініціативою відійшов від України», – резюмував Корнійчук.
Зі свого боку, президент Центру системного аналізу та прогнозування Ростислав Іщенко вважає, що вся блокада робиться для того, щоб змістити президента Петра Порошенка. «Цього хочуть в Україні багато хто – Коломойський, Тимошенко, Білецький і Турчинов, які раніше конфліктували, а тепер підтримують блокаду. Як пояснити той факт, що 300-тисячне МВС Авакова не може розігнати кілька блокпостів націоналістів? Якщо їм вдасться змістити Порошенка і при цьому не розвалити Україну, то все повернеться на свої місця. Тільки ділити більшу частину прибутку від торгівлі, яка не надходить до бюджету, будуть не Порошенко з Ахметовим, а інші «шановані» люди», – підсумував він.
Експерт Фонду суспільної безпеки Юрій Гаврилечко вважає, що торговельна блокада, незважаючи на всю пафосність, є малоефективною, оскільки вантажі йдуть зовсім іншими шляхами. «Хто вам сказав, що в нас на сході торгова блокада?! Якщо подивитися на карту України та карту бойових дій, то можна побачити, що товариші блокувальники блокують щось, що проходить у безпосередній близькості від лінії бойових дій. А чи багато вантажів повезуть безпосередньо через лінію бойових дій, з постійним ризиком потрапити під «Град»?! Упевнений, що ні», – заявив експерт.
Крім цього, зазначив він, ніхто не здогадався витребувати в «Укрзалізниці» інформацію, а скільки по цій гілці і коли проходило складів. «Нам не кажуть, які обсяги вугілля возять з непідконтрольної території. А за даними офіса омбудсмена, у 2015 р. на непідконтрольній території було закуплено 6,8 млн тонн вугілля. А за 10 місяців 2016 р. – 7,2 млн тонн. Обсяги закупівель збільшилися на 30%. І збільшилися обсяги перевезень вантажів через Маріуполь, Запоріжжя, Харків, Донецьк, Дніпро. Що тоді блокується?!» – резюмував Гаврилечко.
Нам спокій тільки сниться
Тим часом учасники блокади Донбасу зупинятися не збираються. У четвер, 2 березня, вони заявили про перехід до другого етапу – блокування автомобільних доріг. Про це повідомив начальник Штабу економічної блокади ОРДЛО Сергій Акимович. «Після того, як ми заблокували практично весь залізничний трафік, ми переходимо до другого етапу – починаємо блокувати автомобільні дороги, якими так само провозиться контрабанда. На сьогоднішній день ми вже маємо 4 блоки, вони мобільні, не постійні, тому що вони мають бути якомога ближче до лінії розмежування», – розповів він. Зокрема, учасники блокади Донбасу повідомили про встановлення нового мобільного поста на трасі «Курахово-Мар’їнка» Донецької області.
