У міру того, як російське вторгнення в Україну наближається до шестимісячної межі, посилюється тиск на адміністрацію Байдена для того, щоб оголосити Росію державою-спонсором тероризму.
Цей крок користується двопартійною підтримкою в Конгресі та розглядається його прихильниками як пропорційна відповідь на докази воєнних злочинів Росії в Україні, що зростають. Однак держсекретар США Ентоні Блінкен висловив небажання підтверджувати це рішення, а Москва попередила, що будь-який такий крок стане дипломатичною “точкою неповернення” у відносинах між Росією та США. Про це пише The Atlantic Council, передають Економічні новини.
Раніше цього року сенатор-демократ Річард Блюменталь і сенатор-республіканець Ліндсі Грем представили двопартійну резолюцію, яка закликає Блінкена включити Росію до списку держав-спонсорів тероризму. Комітет з міжнародних відносин розглянув резолюцію, яку потім одноголосно схвалив Сенат. Хоча резолюція не мала обов’язкової сили, вона дала зрозуміти, що Конгрес може взяти справу до своїх рук, якщо Держдепартамент не бажає включити Росію до переліку.
Палата представників пішла ще далі. Наприкінці липня представники Тед Лью, Джо Вілсон, Джаред Голден, Адам Кінзінгер та Том Малиновські внесли двопартійний законопроект про включення Росії до списку держав-спонсорів тероризму. Спікер Палати представників Ненсі Пелосі підтримала цей крок, назвавши його “давно назрілим”. Законопроект отримав двопартійну підтримку в Палаті представників, і є всі підстави вважати, що його ухвалять. Імовірно, він також отримає підтримку Сенату. Після цього президент США Джо Байден має підписати законопроект як закон.
Існує низка причин, через які адміністрація Байдена не наважується застосувати до Росії статус держави – спонсора тероризму. Серед них – побоювання, що це рішення вплине на партнерів і союзників США, які продовжують підтримувати значні ділові інтереси в Росії. Тим часом Блінкен применшив значення цього питання, припустивши, що багато санкцій, пов’язаних із внесенням до переліку, дублюватимуть уже існуючі заходи.
Противники також попереджають, що застосування до Росії статусу держави-спонсора тероризму різко скоротить можливості майбутньої дипломатичної взаємодії з Москвою. Офіційні особи Кремля поділяють ці побоювання. Виступаючи на початку серпня, директор Північноамериканського департаменту МЗС Росії Олександр Дарчієв заявив: “Якщо ця законодавча ініціатива буде прийнята, це означатиме, що Вашингтон перейде точку неповернення, завдавши серйозної побічної шкоди двостороннім дипломатичним відносинам, аж до їхнього зниження або навіть повного розриву”.
Визначення країн як держав спонсорів тероризму входить до компетенції Державного департаменту США і залежить від того, чи дії цієї країни відповідають американським визначенням міжнародного тероризму. Наразі лише чотири країни офіційно названі Сполученими Штатами державами спонсорами тероризму: Куба, Північна Корея, Іран та Сирія. Включення до переліку тягне за собою низку нових санкцій, включаючи заборону на експорт продукції оборонної промисловості та товарів подвійного призначення, а також низку фінансових та інших обмежень.
Мало сумнівів у тому, що Росія технічно кваліфікуватиметься як держава-спонсор тероризму. З моменту початку вторгнення 24 лютого воєнні злочини російських військових в Україні були широко задокументовані й зараз є предметом низки поточних міжнародних розслідувань. Сьогодні шість країн приєдналися до України, офіційно визнавши вторгнення Росії актом геноциду. Окремі звірства, включаючи масове вбивство мирних жителів у Бучі та бомбардування цивільних об’єктів, таких як торгові центри та лікарні, сприяли закликам визнати Росію державою-спонсором тероризму.
Таке визнання матиме потенційно болючі наслідки для Москви та може створити значні нові бар’єри для взаємодії Росії із зовнішнім світом. Крім введення додаткових обмежень на економічну взаємодію США з Росією, це також чинитиме тиск на міжнародні компанії, які все ще ведуть бізнес у Росії. Крім того, приватні особи зможуть подавати позови проти Росії до американських судів.
Дебати з приводу надання такого статусу явно далекі від завершення. Критики наполягають на тому, що цей крок ризикує зіпсувати відносини із союзниками США і ще більше знизить можливість конструктивного діалогу з Москвою. Водночас поширене розуміння того, що нинішні санкції не змогли змусити Росію сісти за стіл переговорів або припинити бійню в Україні. Тим часом російські звірства продовжують наростати й мільйони українців в окупованих регіонах країни щодня стикаються з загрозою злочинів проти людяності.
Прихильники кажуть, що настав час оголосити Росію державою спонсором тероризму. Вони стверджують, що це обов’язково стане потужним сигналом для Москви й одночасно зменшить можливості Кремля фінансувати вторгнення в Україну. Якщо Держдепартамент, як і раніше, не бажає йти на цей крок, Конгрес може спробувати зробити це самостійно.
