Шанси на те, що керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП) Назар Холодницький невдовзі залишить свою посаду, досить високі. Адже ситуативний союз між генпрокурором України Юрієм Луценком (ГПУ) та головою Національного антикорупційного бюро Артемом Ситником (НАБУ) утворився не випадково. Втім, експерти не виключають, що останнього незабаром може спіткати така сама доля.
Керівництво ГПУ та НАБУ вступило в активну фазу конфлікту зі Спеціалізованим антикорупційним прокурором. Голова ГПУ Юрій Луценко та директор НАБУ Артем Ситник одночасно виступили з претензіями на адресу Назара Холодницького, зажадавши його звільнення з посади. Останньому ставиться цілий букет зловживань, від «зливів» інформації про резонансні справи, саботажу розслідувань і до вимагання хабара.
Напередодні перед входом у департамент з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки ГПУ Холодницький заявив, що формально його викликали на допит для відбору зразків голосу, хоча «голосу досить і в публічному полі». «У мене є запитання й до об’єктивності цього провадження. Наскільки мені відомо, провадження зареєстровано за статтею про розголошення даних досудового розслідування, це є легким злочином. Я просто хочу прояснити об’єктивний бік», – наголосив Холодницький, додавши, що порушення в частині розголошення таємниці досудового слідства залежить від того, хто це робить.
Щодо безпосередньо записів, зроблених у його кабінеті, керівник САП заявив: «Я не виключаю і, мабуть, впевнений, що там може бути якась компіляція різних розмов та слів. Я хочу послухати всі розмови повністю, що я говорив і що робив потім». За його словами, на цих записах єдиним порушенням морального характеру може бути ненормативна лексика, про вживання якої він шкодує. За словами керівника САП, наразі він виконує свої обов’язки в повному обсязі, проте зазначив, що буде правильним усунути його від виконання обов’язків на час розгляду дисциплінарного провадження.
Нагадаємо, ще тиждень тому в ЗМІ просочилась інформація, що керівник САП зібрався у відставку через проблеми зі здоров’ям. У 33-річного прокурора нібито почалися проблеми із серцем через нервову роботу. Скандальності історії додав той факт, що одночасно з інформацією про ймовірну відставку Холодницького з’явилася новина, що в акваріумі його кабінету виявили «жучок» прослушки, що залишили там нібито детективи НАБУ на прохання ГПУ. Повідомляли, що Холодницький не просто зібрався у відставку, а навіть написав заяву, і складність з оформленням його звільнення виникла лише в пошуку наступника.
Однак потім голова САП дав зрозуміти, що добровільно у відставку не збирається. Тоді Луценко звернувся до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (КДКП), яка через деякий час відкрила дисциплінарне провадження щодо Холодницького.
На думку директора Інституту аналізу та менеджменту політики Руслана Бортника, імовірну відставку Холодницького можна розглядати в контексті загального продовження боротьби за САП. «Це з тієї самої серії, як і відставка Єгора Соболєва з посади голови антикорупційного комітету ВР, а також спроба обрання нового аудитора НАБУ. Напередодні вибухонебезпечного періоду виборів влада намагається налагодити контроль над антикорупційними органами. Крім того, Холодницький, поставлений ще за Віктора Шокіна, – чужа людина для голови ГПУ Юрія Луценка. Холодницький – збалансована фігура між Шокіним і західними партнерами. Сьогодні він абсолютно не влаштовує владу, яка бачить на цій посаді лояльнішу та контрольованішу фігуру, близьку до генерального прокурора. Отже, тут нічого зайвого, тільки бізнес», – заявив експерт.
Він переконаний, так влада намагається уникнути та попередити ймовірні політичні та інформаційні кризи, що можуть з’явитися напередодні виборів – звинувачення, затримання топ-чиновників з оточення президента. Бортник наголосив, що Холодницькому спочатку створили умови для того, щоб він пішов у відставку, тому рано чи пізно це все одно станеться. Він не виключив, що на Холодницького можуть «повісити» провал роботи антикорупційних органів, на які з держбюджету витрачено 2,5 млрд грн за відсутності хоча б однієї завершеної справи.
Як відомо, у разі відсутності керівника антикорупційної прокуратури, його функції за фактом виконуватиме або заступник генпрокурора, або безпосередньо генпрокурор. А для призначення нового керівника САП потрібно буде проводити конкурс, і багато що залежатиме від конкурсної комісії, більшість членів якої призначає Верховна Рада.
«Першу скрипку в скандалі з керівником САП Холодницьким грає НАБУ. ГПУ вже виступає провайдером, який має повноваження, яких немає в НАБУ. За процедурою, НАБУ має розслідувати діяльність Холодницького. Тому Ситник пішов до ГПУ, щоб розпочати слідство. Хоча Холодницький стверджує, що НАБУ дає йому сирі справи, які він не хоче візувати», – говорить директор Центру прикладних політичних досліджень «Пента» Олександр Леонов.
За його словами, багато проблем, що виникли в роботі НАБУ та САП, пов’язано з порушенням законодавства під час збирання інформації. «Громадські ради мають стежити та здійснювати контроль за роботою НАБУ та САП. Тоді, можливо, багатьох скандалів можна було б уникнути. На Заході кажуть: демократія – це процедура. Ми маємо дотримуватися чистоти процедури. Тоді буде менше докорів і питань», – вважає Леонов. На думку політолога, якщо провину Холодницького в порушенні прокурорської етики доведуть, то він має відповісти та піти у відставку.
На думку політолога Віталія Кулика, основний конфлікт відбувається між НАБУ та САП. «Це конфлікт, що відбувається між двома незалежними антикорупційними інститутами. І закладений він в основу, до функціоналу цих інститутів. Причина в тому, що там є подвійне прочитання функцій, конкуренція за піар і додана вартість від антикорупційної боротьби. У цій історії є чітка конкуренція, але не особисто Ситник-Холодницький, а інститутів – НАБУ та САП. Образно кажучи, Болівар не витримає двох», – додав експерт.
За його словами, найгіршим є те, що це підриває довіру взагалі до антикорупційних органів. «Просто треба порівняти кількість вироків із посадками, що зробили усіма критиковані ГПУ та НАБУ. Це порівняння буде не на користь НАБУ. А кількість скандалів, пов’язаних із НАБУ, буде набагато вищою, ніж інших антикорупційних інститутів», – пояснив він.
Щодо звільнення, то, на його думку, торги ще йдуть. «Прихід нового керівника САП неоднозначний. Є кандидатура, яку пропонують антикорупціонери, але на це особливо розраховувати не треба. Ще недавно ті-таки антикорупціонери вважали Холодницького найкращим варіантом», – резюмував Кулик.
Незалежно від того, чим закінчиться розслідування ситуації навколо САП, Холодницький не може залишатися її керівником, вважає депутат від фракції БПП Мустафа Найєм. На його переконання, це дуже великий удар по довірі до роботи сотень детективів і загалом до антикорупційної інституції. «Також очевидно, що ще більшим ударом для антикорупційних органів стало б керівництво Антикорупційною прокуратурою Юрієм Луценком. Ідеальним компромісним варіантом може стати перший заступник Холодницького – Максим Грищук. Сподіваюся, у генпрокурора стане мудрості й адекватності, щоб «не насилувати» САП і віддати в потрібні руки», – написав нардеп у себе в блозі.
Найєм нагадав, що під час відбору керівництва САП та НАБУ Грищук набрав 9 голосів конкурсної комісії, «тоді як Назар – 7». «І більшість громадянського суспільства, – зазначив парламентар, – експертів і людей, особисто знайомих з обома кандидатами, підтримували саме Грищука. На той момент він служив у 81-й бригаді ВДВ ЗСУ та пройшов Донецький аеропорт. І єдиним аргументом проти призначення прокурора-кіборга була недосвідченість Максима». «Зараз цей аргумент відпадає – Максим весь цей час працював заступником голови САП, його дуже поважають колеги і, наскільки я розумію, він має авторитет серед детективів НАБУ», – пояснив депутат.
Експерт аналітичного центру «Український інститут майбутнього» Ігор Тишкевич висловлює думку, що конкуренція між антикорупційними органами має додавати ефективності їхній роботи. Проте лише в разі, якщо йдеться про конкуренцію в цивілізованих межах. А коли ситуація перетворюється на війну персоналій, яку ми зараз спостерігаємо, то вона може знищити як НАБУ, так і САП. «Унаслідок протистояння між Холодницьким і Ситником, рано чи пізно, підуть обидва. Можливо, Холодницький раніше», – переконаний експерт.
Щоб не допустити повної дискредитації антикорупційних органів, на думку Тишкевича, потрібно припинити «вести війну з корупцією за принципом риболовлі». «Тому що зараз усе є таким: зловили, зважили і відпустили. А імідж антикорупційних органів та країни поліпшиться тільки тоді, коли будуть справжні вироки суду, іншої альтернативи немає», – резюмував він.
Того, що відставкою Холодницького справа може не обмежитися, не виключає й політичний експерт Міжнародного центру перспективних досліджень (МЦПД) Ігор Петренко. «Адже після того, як «з’їдять» Холодницького, візьмуться за Ситника. Є кримінальна справа проти Ситника, заведена ще в травні 2017 р. за фактом одержання неправомірної вигоди ще під час його роботи в прокуратурі Київської області. Цій справі можуть дати хід, а це вже дискредитація. І це може відвернути наших західних партнерів від підтримки Ситника. Ми також маємо не забувати, що посол США в Україні досить лояльно ставилася і до Холодницького, і до Ситника, говорячичи про їхню політичну кар’єру. І, знову-таки, Петру Порошенку не дуже добре мати конкурента, тому цей процес лягає й у політичну площину – потрібно прибрати конкурента раніше, щоб не запускати далеко», – вважає експерт.
Очікується, що голова САП і директор НАБУ сьогодні виступатимуть у парламенті. Раніше рішення про потребу їхньої присутності в Раді підтримали 247 депутатів.
