Вашингтон готує для оточення Путіна та його самого дуже неприємний сюрприз - нові персональні та секторальні санкції, що загрожують серйозними наслідками як для московських олігархів і чиновників, так і для економіки Росії взагалі.
Згідно з ухваленим улітку 2017 р. санкційним законом PL 115-44 «Про протидію противникам Америки через санкції», наприкінці січня – на початку лютого, саме напередодні чергових президентських виборів у Росії, має бути опублікована доповідь Конгресу. щодо російських олігархів та бізнесменів із найближчого оточення Путіна, їхніх статків та корумпованості, громадських діячів і громадян, що мають державні нагороди.
Однак найголовніша небезпека для Москви полягає в тому, що США можуть заборонити своїм компаніям купувати російські облігації, що може привести до їхнього масового розпродажу та, як наслідок, до просідання рубля вже в лютому.
Про це в ЗМІ заявили співробітники американської «Атлантичної Ради» (Atlantic Council) Андерс Ослунд і Ден Фрід, співавтори рекомендацій для уряду США щодо складання санкційних списків.
За їхніми словами, згадані в доповіді люди потраплять під американські санкції та зазнають серйозних труднощів із веденням бізнесу на Заході. Ослунд і Фрід акцентують увагу на тому, що так звана Кремлівська доповідь, як її називають у кулуарах, може стати серйозною перешкодою для подальшого розвитку відносин між Кремлем і певними олігархами. Також Фрід і Ослунд заявляють, що в рекомендаціях «Атлантичної Ради», над складанням яких вони працювали спільно з російськими опозиційними діячами Андрієм Піонтковським та Андрієм Ілларіоновим, є порада владі США про те, щоб фігурантів списку відбирали з огляду на три основних критерії:
– близькість до злочинного режиму Путіна;
– факт збагачення особи через укладення корумпованих угод «під прикриттям» путінського режиму;
– зберігання та (або) переведення особою активів для президента країни шляхом, що мають ознаки корумпованого.
Автори рекомендацій виокремили 7 груп фізичних осіб, а також компаній та організацій, що претендують на включення їх до “Кремлівської доповіді»:
– люди, відповідальні за протизаконні агресивні або кримінальні дії на території Росії та за її межами;
– так звані «дружки Путіна», тобто особи, що входили до його найближчого оточення з 1990-х років і які вели бізнес у Санкт-Петербурзі;
– «золота молодь» – діти олігархів, особи, які, будучи в зовсім юному віці, змогли обійняти високі посади в топ-менеджменті серйозних компаній, «збивши», таким чином, багатомільйонні статки;
– особисті друзі Путіна, що зберігають його багатства в спробах захистити від перевірок;
– олігархи – підприємці, які, вступаючи в злочинні ділові відносини з російською владою та конкретно з Кремлем, мають із цього величезну наживу;
– керівництво держпідприємств, що обійняло свої крісла завдяки наближеності до Путіна та використовує високі посади в корумпованій діяльності для розкрадання держмайна в особливо великих розмірах;
– гігантські компанії та корпорації, що перебувають у власності названих вище осіб.
Співавтор рекомендацій Андрій Піонтковський у публікаціях у зарубіжних ЗМІ повідомив, що після того, як стало відомо про підготовку нових санкційних списків та заходів, приблизно з осені 2017 р. у Вашингтоні розпочалося «паломництво» російських мільярдерів, які намагаються правдами і неправдами, за «дуже велику винагороду» домовитися про невключення їхніх прізвищ до «Кремлівської доповіді». Ці люди, за словами автора, добре завчили відповідний параграф «Акта протидії агресії з боку урядів Ірану, Російської Федерації та Північної Кореї».
Тепер, потрапивши на територію Сполучених Штатів та опинившись перед перспективою індивідуальних санкцій, вони «довірливо повідомляють» про те, що з самого початку були проти й анексії Путіним Криму, і всіх його наступних і попередніх злочинів. Вони запевняють, що жодного стосунку до Кремля не мають. Водночас вони шукають в Америці контакти з тим, щоб не фігурувати в цій доповіді.
Однак «Акт про протидію» вже набув чинності, запустивши, отже, механізм санації злочинних активів російських олігархів загальною вартістю не менше трильйона доларів. Доповідь готується, зупинити цей процес неможливо, бо він перебуває під пильним наглядом Конгресу, і кожен, хто хоча б спробує йому перешкодити, відразу стане політичним самогубцем. Тому жоден американський діяч не погодиться вплутатися в це за жодні гроші.
«Акт про протидію», підписаний, хоч і неохоче, Дональдом Трампом, – це документ, що робить протизаконною злочинну зграю наближених до російського керівництва осіб, які зберігають награбовані мільярди в США. І щойно їхні імена назвуть публічно, шляху назад не буде: закони почнуть діяти незалежно від того, подобається це деяким політикам чи ні.
Найвідоміші імена потраплять до списку відразу за кількома критеріями, ба більше: багато з цих імен уже є в списках санкцій країн Євросоюзу. А щодо «золотої молоді», олігархів, наближених до Путіна ще з 1990-х років, то їх неприємності поки що обходили, але тепер вони можуть потрапити в поле зору американської Феміди.
Очікувані санкції мають і відчутний український підтекст. Як зазначив держсекретар США Рекс Тіллерсон, Вашингтон не має ілюзій щодо російського режиму, який за останнє десятиліття окупував Грузію та Україну і підірвав суверенітет західних країн, втручаючись у їхні вибори.
У Москві очікують подальшого погіршення відносин із США, маючи на увазі посилення санкцій.
За словами експерта з пострадянського простору Андерса Аслунда, для росіян потрапляння до звіту може призвести до майбутніх санкцій та загрози бути відрізаними від долара й американської банківської системи. Та навіть без застосування санкцій потрапляння до «чорного» списку ускладнить ведення їхнього бізнесу на Заході.
«По-перше, це може стимулювати більш незалежну російську еліту дистанціюватися від Путіна. По-друге, агресія Путіна проти сусідів і Заходу може мати погані наслідки для еліти. Нарешті, у звіті можуть бути корупціонери, помічені у відмиванні грошей, і обмеження їхньої діяльності в США та застосування до них санкцій допоможе захистити американську фінансову систему від поганих гравців», – вважає Андерс Аслунд.
Однак закон став відповіддю не так на агресію в Україні, як на втручання Росії в американські президентські вибори.
Чинні санкції не дозволяють деяким російським компаніям і банкам, наприклад, «Сбербанку» та «Роснафті”, випускати облігації для західних інвесторів, але не заважають російському уряду гарантувати їхні борги. Наприклад, у 2017 р. іноземні інвестиції в російський державний борг зросли з 5 до 30%. А 2018 року завдяки випуску облігацій державної позики російський уряд розраховує залучити додатково $18 млрд. За даними російських економістів, резервний фонд країни за підсумками 2017 р. цілком вичерпано, залишився тільки Фонд національного добробуту.
Якщо США застосують санкції до російських державних облігацій, це може не тільки відлякати західних інвесторів від купівлі нових, а й підштовхнути до розпродажу наявних на руках цінних паперів. Це, зі свого боку, призведе до просідання курсу рубля, адже під час розпродажу облігацій зросте попит на валюту. Однак, на думку західних аналітиків, куди більш негативний ефект можуть мати персональні санкції проти найближчого оточення Путіна, яке любить приховувати свої мільярди в західних банках та офшорах.
Перспектива введення Америкою секторальних та персональних санкцій викликала в Москві серйозну нервозність, а також змусила Кремль шукати протидію.
21 грудня Путін зібрав у Кремлі найбільших російських підприємців, більшість яких входять до списку Forbes. Ці самі персонажі мають усі шанси ввійти до санкційних списків США. Зокрема, серед запрошених були голова «Роснафти» Ігор Сєчін, власник групи ОНЕКСІМ Михайло Прохоров, гендиректор і співвласник гірничо-металургійного комбінату «Норильський нікель» Володимир Потанін, найбагатший за версією Forbes-2017 Леонід Міхельсон та багато інших.
За деякими даними, під час закритої частини зустрічі з бізнесменами Путін заявив: «Поліпшень не чекайте, причин для цього немає».
Очікується, що, крім названих персонажів, у новому списку санкцій може опинитися Олег Дерипаска, колишній клієнт одіозного Пола Манафорта, а також акціонери «Альфа-груп», яких звинувачували у втручанні в американські президентські вибори.
Крім того, дехто із сенаторів-республіканців вимагає ввести санкції проти російського мільярдера Алішера Усманова та генерального прокурора Юрія Чайки, оскільки вони залучені в корупцію.
Усманова сенатори представляють як «одного з найвпливовіших російських олігархів, що близькі до Кремля та мають частку в провідних медіа». Усманов вклав $200 млн у Facebook, тобто російські гроші вкладаються в західну фінансову систему. Крім того, Усманов вклав $85 млн у фонд, який пов’язують з російським прем’єром Дмитром Медведєвим, що було розцінено в Америці як хабар.
Саме для таких персонажів путінський режим готується ввести чергову амністію іноземного капіталу та скасувати прибутковий 13% податок на повернення грошей у Росію. Остання така амністія відбувалася 2015 року: для закриття бізнесу за кордоном і переведення грошей у Росію досить було задекларувати активи та закордонні рахунки.
«Минулої нашої зустрічі ви попросили створити зручні механізми повернення капіталів у російську юрисдикцію і як інструмент запропонували використати вітчизняні облігації зовнішніх позик, номіновані в іноземній валюті. Уряд та ЦБ питання опрацювали, і я дав доручення визначити необхідні умови та параметри випуску таких паперів для російських інвесторів і забезпечити їхній обіг уже наступного року (у 2018 р. – Авт.)», – говорив Путін на зустрічі з бізнесом.
Одне слово, усе найкраще – олігархам і чиновникам з «друзів Путіна».
За словами Майка Карпентера, радника колишнього віце-президента США Джо Байдена, нові санкції Конгресу проти Росії мають стати попередженням для тих українців, які отримують прибуток від корупції. Карпентер нагадав, Закон Магнітського має глобальний характер і може застосовуватися до людей будь-якої національності.
Отже, від санкцій проти російської еліти можуть цілком постраждати українські нувориші та корумповані чиновники.
