В том, что зимой грядет газовый апокалипсис, сомнений уже нет никаких. Какой бы ни была зима, теплой или холодной, но газ по полтора доллара за куб на европейских биржах чреват апокалипсисом и возвратом просвещенной Европы обратно, в состояние варварства с использованием дров для отопления и свечей для освещения. Очевидно, что при таких ценах на топливо Украину ожидает тот же сценарий возврата если не первобытный строй, то в Средневековье. Холодные бунты обывателей, которые не смогут платить такие огромные деньги за элементарные коммунальные блага, являются той реальной возможностью, которой Зе-власть совершенно обоснованно убоялась.
Результатом стало подписание 30 сентября на заседании Ассоциации городов меморандума о взаимопонимании между мэрами украинских городов, правительством, “Нафтогазом” и офисом Зеленского. Главной идеей меморандума было обещание мэров не повышать тарифы на отопление и горячую воду при условии ответных шагов со стороны центральной власти, Кабмина и “Нафтогаза”. Главным переговорщиком и идеологом и и автором меморандума называют профильного министра регионального развития Алексея Чернышова, который проводил не афишировавшиеся переговоры с мэрами в течение последнего месяца.
Напомним, что во времена Януковича полномочия по формированию и установлению тарифов на коммунальные услуги были переданы от органов местного самоуправления в центр, а именно Нацкомиссии по регулированию энергорынка и коммунальных услуг. В последнее время, желая сбросить с себя груз ответственности на фоне роста тарифов и долгов за коммуналку, власть передала право формирования тарифов обратно органам местного самоуправления.
Но уйти от ответственности не получится. На фоне же гигантских цен на газ, местные органы будут вынуждены резко повысить тарифы на коммунальные услуги, но виновными в глазах электората все равно будут центральная власть и лично Зеленский с компанией.
Если без обиняков, то у Зеленского панически боятся “холодных бунтов”, которые вполне могут вспыхнуть на фоне ожидаемой суровой зимы, бешеной дороговизны коммуналки, просто холода в жилищах и развала коммунального хозяйства.
Сколько меморандум не прячь, его содержание будет известно
Поэтому Зе-власть настояла на подписании с мэрами городов меморандума, согласно которому местные власти не будут в надвигающемся отопительном сезоне повышать тарифы. В свою очередь, правительство обязуется создать для этого необходимые организационно-финансовые условия. Речь идет примерно о 47 млрд гривен, необходимых местным властям, чтобы компенсировать рост цены на газ и тарифов на коммуналку.
И хотя текст меморандума центральная и местные власти не торопятся публиковать, основные положения этого документа стали достоянием медиа.
Прежде всего, местным бюджетам обещаны еще 4% налога на доходы физических лиц. Правда, местные власти требовали 5%, но сошлись на 4%, что даст около 11 млрд гривен. Напомним, что в настоящий момент местные бюджеты получают 60% доходов от подоходного налога, а бюджет столицы – 40%.
Местным громадам, которые не могут самостоятельно покрывать расходы на отопление, с октября выделят субвенцию на покрытие 80% дефицита теплокоммунэнерго.
Также центральная власть обещает реструктуризировать 30 млрд гривен, которые государство должно местным органам.
Фиксируется цена на газ для населения и коммунальной сферы. Для теплокоммунэнерго и населения стоимость газа составит 7,4 грн за куб с НДС, но без стоимости транспортировки и распределения. Для потребностей бюджетных организаций цена газа устанавливается в размере 13,6 грн за куб, причем без НДС, стоимости транспортировки и распределения, хотя в Ассоциации городов настаивали на тарифе для бюджетников в размере 11,2 грн за кубометр топлива.
Кроме того, согласно меморандуму, “Нафтогаз” должен согласовать условия расчетов за топливо предприятиями теплокоммунэнерго. Напомним, что ранее НАК навязывал предприятиям ТКЭ поставку газа на условиях предоплаты на жестких условиях. Поскольку население оплачивает тепло и горячую воду по факту оказания этих услуг, да еще с учетом огромных долгов, в которые буквально всю страну загнали грабительскими тарифами, предприятия ТКЭ попадали в ситуацию, когда они вообще не могли начать работу, поскольку средства на предоплату им взять просто негде, а банковское кредитование в нынешней ситуации является невозможным и слишком рискованным делом. Согласно же меморандуму, предприятия ТКЭ получают возможность отсрочить платежи за газ на срок до 45 дней, пока не получат средства за оказанные услуги населению. Кроме того, решено снять арест со счетов 59 предприятий ТКЭ, которые были заблокированы за долги по искам поставщиков газа.
Но, по имеющейся информации, меморандумом не сняты катастрофические для предприятий ТКЭ требования газопоставщика относительно заключения с банковскими учреждениями договоров на добровольное безакцептное списание средств со счетов поставщиками газа, а также безусловное предоставление банковской гарантии на весь объем денежных обязательств.
Оценки в отношении меморандума высказываются разные от скептических до умеренно и с большими оговорками оптимистических.
Начнем с последних, и здесь обращает на себя внимание мнение Валентина Землянского:
“По поводу Меморандума с мэрами. Зрадоперемогометр я бы пока не включал. Надо ознакомиться с текстом. В любом случае ведомство Алексея Чернышова тему проработало. Насколько глубоко – покажет время. Но этот документ пока единственный более-менее внятный план прохождения отопсезона. Других пока нет”.
Здесь следует согласиться с комментатором, прежде всего, именно в том, что на фоне надвигающихся проблем с отопительным сезоном и всеобщего “хайпового фона”, другие, сколько-нибудь внятные планы прохождения этого сезона, просто отсутствуют как таковые.
Алексей Кущ в соцсетях высказал более пространное, скептическое, но одновременно и где-то успокаивающее мнение, вскрывающее логику решений, действий, стоящих за этим шкурных интересов определенных кругов, а также узкие места принятых решений и последствия:
“Понятно, что тарифного апокалипсиса не будет. Никто не будет выставлять населению газ по 30 тыс. грн за тысячу кубов и рассчитывать исходя из этой цены тарифы на отопление и горячую воду. Думаю, что бросят все резервы, чтобы день простоять и ночь продержаться. Но расслабляться не стоит.
У нас специфическая тарифная система. Она работает в такой философии: выдавливает из потребителя все финансовые ресурсы и давно превратилась в гибридный налог для среднего класса. Те, кто могут платить – отдают последние деньги. Но это и удобный для власти механизм перераспределения бюджетных доходов, когда через субсидии деньги загоняют в “Нафтогаз”, потом в виде дивидендов обратно в бюджет и тратятся на любимые властью дороги. Такой круговорот бюджетных денег в природе.
Когда нужно было провести шоковую терапию и поднять тарифы для всех сразу, сделали очень прозрачную, понятную, четкую централизованную модель. Создали регулятор, который своим распоряжением по всей стране установил тарифы. Сейчас поступили хитро – модель иезуитская: около 80% тарифообразования переброшено на места, отведено к функциям местной власти.
Если местная власть принимает решение не повышать тарифы, то должна изыскивать внутренние резервы, за счет которых этого не делать. Потому что теплокоммунэнерго 70% газа будут покупать по фиксированной цене у “Нафтогаза”, но 30% – на рынке. Уже математика не сходится. Не сходятся она и для жителей многоквартирных домов, у которых есть газовые плиты, но нет газовых счетчиков. Платят за них, например, ОСМД по домовому счетчику, а ОСМД приравниваются к юрлицам. Для облгаза вопрос: по какой цене это все закрывать?
Если власть понимает, что газа и угля недостаточно, цена огромная и отопительный сезон будет чрезвычайным – энергетический кризис, значит срочно нужно ввести законодательные изменения. На ближайший отопительный сезон передать полномочия по тарифообразованию государственному регулятору. Как была шоковая централизованная терапия, так чтобы и антишоковая была такой же централизованной. Но у нас антишоковая терапия будет децентрализованной.
По итогам проведенного собрания никто не определил реальные источники, за счет которых местная власть будет перекрывать дефицит. Есть только некие обещания, что их найдут и компенсаторы сформируют. Но пока этого нет, за газ ТКЭ уже нужно платить, а денег нет. То есть общего тарифного апокалипсиса я не жду, но прогнозирую точечные, но частые эксцессы на местах”.
Здесь обращает особое внимание мнение эксперта о том, что реальные источники компенсации пока что так и не названы.
Понятное дело, что введение жесткого регулирования цен на топливо и тарифов, а также компенсации высоких цен средствами центрального и местных бюджетов вызовет резкое обострение отношений с МВФ и прочими так называемыми “рыночниками”, которые выступают как раз против всего этого. Соответственно, о следующих траншах МВФ в обозримом будущем едва ли стоит говорить.
Но дело в том, что в ряде стран Европы сейчас государственные органы пошли по тому же пути путем прямого или перекрестного субсидирования цен на энергоносители и тарифов на коммуналку для населения, которое нынешних космических так называемых “рыночных” цен просто не выдержит. В частности, подобные меры уже принимаются в Италии и во Франции, и это только начало… Например, премьер Франции Жан Кастекс на днях заявил о создании “тарифного щита” во Франции, чтобы защитить население от резкого роста цен на электроэнергию, что приведет к замораживанию цен на газ и электричества до весны.
В целом же, шум в Украине вокруг меморандума представляется пока еще больше пиаром власти перед надвигающимся тяжелейшим отопительным сезоном, который может окончиться непредсказуемыми последствиями, прежде всего, социального характера. Дополнительный фон этому пиару придает скандал вокруг оффшорных похождения Зеленского и его окружения, который прокатился в зарубежных СМИ.
Следует понимать, что меморандум – это всего лишь только меморандум, то есть протокол о намерениях, и не более того. Насколько подписанты этого документа (если его так можно назвать) будут в дальнейшем придерживаться подписанного – время покажет, особенно что касается “Нафтогаза” с его “закидонами”, например, на тему “безакцептного списания” средств со счетов, о котором уже забыли со времен “святых 1990-х”.
Известная поговорка гласит, что цыплят по осени считают…
В данном случае, окончательный расчет будет весной 2022 года по результатам прохождения отопительного сезона. Впрочем, расчет этот может наступить и ранее, ибо очень многие комментаторы предсказывают проблемы уже где-то сразу после нового года, и это проблемы социального характера.
