Кабмін ухвалив рішення скасувати мораторій на відключення користувачів від ЖКГ через те, що збільшилися неплатежі. Це означає, що українці, які мають велику заборгованість за комунальні послуги, можуть залишитися без світла, газу та води, починаючи з кінця січня. Також було відновлено процес стягнення боргів через суд, як це відбувалося до повномасштабного вторгнення російських окупантів. Слід зауважити, що це не особиста забаганка урядовців, а “делікатне нагадування” від Міжнародного валютного фонду (МВФ), який надає критично важливі для економіки країни кредити в обмін на поступки з нашого боку.
Перші відключення відбудуться вже 29 січня. Про це повідомив директор компанії Yasno Сергій Коваленко. «Ні, ми не відключатимемо всіх підряд. У нас є чіткі критерії і за сумою, і за «віком» заборгованості. Поки що таких кандидатів на відключення понад 70 тис. у Києві та Дніпропетровській області. Їхній загальний борг становить понад 600 млн грн», — заявив він. А також підкреслив, що відключення не проводитимуться одномоментно. Кожен боржник завчасно отримає офіційне попередження, що дозволить йому хоча б частково сплатити заборгованість. «Для тих, кому сплачувати складно, держава розробила субсидії. Наразі їх можна оформити за спрощеною процедурою», – зауважив бізнесмен. Насамкінець він підкреслив, що всі кошти, які будуть сплачені за рахунками, спрямовуються лише на енергосферу України, яка продовжує страждати від регулярних атак російської армії. «Вони необхідні для капітальних ремонтів та відновлення систем, тому українці мають відповідально ставитись до оплати комунальних рахунків», – додав він.
Таким чином, заборона на припинення постачання комунальних послуг боржникам, яка діяла в Україні з 5 березня 2022 року, перестала існувати. Нагадаємо, що тоді уряд ухвалив постанову, яка містила такі заборони: на стягнення пені і штрафів за заборговану комуналку; на припинення постачання комунальних послуг боржникам; на підвищення тарифів на газ і тепло для населення. Тепер перші два пункти перестали діяти. Отже громадянам, які заборгували за комуналку, сповна нараховуватимуть пеню і штрафи за невчасну та неповну сплату.
Варто зазначити, що заборона на відключення комунальних послуг, нарахування штрафів та пені діятиме лише на тимчасово окупованих територіях і там, де ведуться бойові дії. Перелік таких громад затверджує Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій. Ця заборона також діятиме, якщо нерухоме майно споживача було пошкоджене внаслідок бойових дій і якщо він повідомить про це відповідного виконавця комунальної послуги. В решті областей, у разі злісної несплати за рахунками, споживачам знову нараховуватимуться пеня та штрафи.
Крім того, дозволять припиняти постачання комунальних послуг боржникам. Можна припустити, що «відрізати» теплопостачання або газ доволі непросто з технічної точки зору. А от світла можна позбавити без проблем що, очевидно, і робитимуть у першу чергу. Із боржниками за воду також розправитися буде просто. Там уже багато років поспіль комунальники практикують дієвий спосіб: перекривають боржнику каналізацію. Тож навіть найстійкіші здаються.
Між тим, нові правила дозволяють споживачеві не оплачувати комунальні послуги, якщо громадянин відсутній понад 30 календарних днів і повідомив про це надавача послуг. Для цього потрібно подати заяву й документальне підтвердження в електронній або паперовій формі. Це можуть бути довідки з місця тимчасового проживання, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби (у числі отримані в іноземній державі), відбування покарання тощо.
За словами голови комітету Ради з питань енергетики та житлово-комунальних послуг Андрія Геруса, найбільш дисциплінованими платниками виявилися субсидіанти, які побоювалися «злетіти із субсидії» за борги, та пенсіонери, які мають звичку платити вчасно. В той же час фінансово забезпечені громадяни натомість почали зловживати певними нормами й накопичили чималі борги за електроенергію. «Проблема полягає в тому, що ті люди, які можуть платити й мали б платити, особливо в такий складний період часу, не сплачували, розуміючи, що можна не сплачувати й за це нічого не буде», – сказав він. Герус наголосив, що гроші потрібні компаніям на відновлення енергетики після обстрілів, тому уряд прийняв таке рішення.
На думку директора спеціальних проектів НТЦ «Психея» Геннадія Рябцева, критичних наслідків він скасування відповідного мораторію для населення немає. «Йдеться не про вимкнення, а про необхідність оплати за комірне в повному обсязі, якщо є така можливість у відповідного споживача. Якщо численні нагадування про наявність боргів не призведуть до якогось результату, то лише тоді, за судовим рішенням або іншими можливими в законодавстві діями, можна буде відключити з мережі того чи іншого боржника», – пояснює експерт. Він каже, що попри борги споживачів, українська енергосистема витримала сильне зниження температури по всій країні. І навіть має певний запас міцності.
«Є певні блоки, які перебувають в резерві і можуть бути задіяні, коли потрібно буде більше електричної енергії і температура знизиться ще більше. Крім того, не на 100% задіяно всю допомогу, яка надаватиметься Україні об’єднаною системою Європи, бо Україна стала повноправним членом цієї організації. Звісно, якщо температура буде на рівні -20 по всій території України впродовж тижня, то в нас можуть виникнути проблеми і нестача в пікові години буде становити десь приблизно 3% від споживання», – говорить експерт. Тоді, припускає Рябцев, можуть застосувати графіки відключень електроенергії. Але вони будуть стосуватись не домогосподарств і підприємств критичної інфраструктури, а бізнесу.
У разі несвоєчасного здійснення платежів за ЖКП споживач зобов’язаний сплатити пеню в розмірі, встановленому в договорі, але не вище 0,01% суми боргу за кожен день прострочення. Загальний розмір сплаченої пені не може перевищувати 100% загальної суми боргу. Компанія, яка надає послуги, крім послуг із постачання та розподілу електричної енергії та природного газу, має право обмежити або припинити надання відповідної комунальної послуги її споживачу, незалежно від обраної моделі організації договірних відносин, у разі непогашення в повному обсязі заборгованості за спожиті комунальні послуги протягом 30 днів з дня отримання споживачем попередження від виконавця. Таке попередження надсилається споживачу не раніше наступного робочого дня після спливу граничного строку оплати комунальної послуги, визначеного законодавством або договором про надання відповідної комунальної послуги.
Воєнний стан не дає підстави не сплачувати за надані послуги.
«Воєнний стан не дає підстави не сплачувати за надані послуги. До 30 грудня 2023 року структури, які надавали комунальні послуги, не нараховували пеню та не накладали штрафних санкцій за несплату. Тобто обов’язок сплачувати за комунальні послуги був завжди і його ніхто не скасовував, а нарахування штрафних санкцій не відбувалося», – говорить адвокат адвокатського об’єднання Constructive lawyers Олександр Босенко. За його словами, якщо взяти типові договори про надання житлово-комунальних послуг, граничний строк оплати встановлюється на 20 число поточного місяця за попередній. То з 21 числа вже йде нарахування пені за несплачену суму в попередньому періоді. «Це не означає, що умовно на 5-10 день буде відбуватися одразу відключення, але виконавець в межах закону може і на перший день порушення направити листа, в якому буде вказана заборгованість та повідомлено, що якщо в певний період часу заборгованість не погаситься, абонента буде відключено від послуг», – додав адвокат.
Між тим експерт ринку Олег Попенко переконаний, що споживачі комунальних послуг отримують незаконні платіжки по всіх видах послуг.
Усі наші державні служби із захисту прав споживачів комунальних послуг не працюють. По суті, ми залишаємося сам на сам із комунальним монопольним геноцидом.
«Тепловики, водоканали чи облгаз — їм все одно, що писати в платіжці. І ось зараз українці на всі ці незаконні борги отримають додаткові платежі у вигляді штрафів, пені та інфляційних нарахувань. Фактично вони отримають на незаконні платіжки — незаконні нарахування. І доводити, що ви отримали незаконні платіжки, будете самостійно, вже після її оплати. Усі наші державні служби із захисту прав споживачів комунальних послуг не працюють. По суті, ми залишаємося сам на сам із комунальним монопольним геноцидом», – говорить він.
Експерт також нарікає на те, що замість того, щоб розібратися з боргами українців, провести аудит боргів за ЖКП, монополістам повернули право обдирати українців як липку, нараховуючи їм штрафи і пені або просто відключаючи їх у самий розпал опалювального сезону, адже в багатьох українців борги за комуналку досягли астрономічних сум. «На нас чекає вкрай непростий період. Необхідно буде шукати можливість оплатити за комуналку, залазити знову в борги, кредити, щоб не накопичувати боргів і уникнути відключення за електроенергію, адже потім доведеться платити двічі, ще й за підключення. На жаль, в Україні споживач комунальних послуг — це безправна істота, яка не захищена ніким і нічим, не має прав, а тільки обов’язки», – додав він.
Фінансовий аналітик Аналітичного центру «Обʼєднана Україна» Олексій Кущ також переконаний, що дане рішення Уряду приймалось не під впливом якихось раціональних причин. «Це просто одна з вимог МВФ, який вимагає не тільки скасувати мораторій на відключення електроенергії, але скасувати заморозку самих тарифів. Хоча на електроенергію та холодну воду вони не заморожені, лише на тепло, гарячу воду і на природний газ для населення”, – сказав «ЕН» експерт.
МВФ наполягає, щоб за цими комунальними послугами було розморожено питання про тариф. Плюс, щоб була запущена процедура банкрутства фізичних осіб. Очевидно, що це буде не зараз, не під час війни. Але такі норми можуть бути підготовлені і запущені одразу після війни, – додав Олексій Кущ.
На його думку, оскільки МВФ залишається нашим основним кредитором, тому Уряд в принципі і пішов на такі кроки, адже практична причина такого рішення в плані його раціональності не проглядається. Проте масового відключення навряд чи варто очікувати. «Звісно, що відключати масово людей від електроенергії під час війни ніхто не буде. Якщо наважаться, це лише призведе до соціального напруження, що є дуже небезпечним у воєнний час. Швидше за все, це буде така собі «мертвонароджена» норма. У нас, на жаль, законодавство більше ніж на половину складається із «мертвонароджених» норм. Тобто жорсткість законодавства в Україні компенсується системним невиконанням з боку його суб’єктів, на яких воно розповсюджується. У нас є безліч жорстких норм, але вони дуже часто не діють. Так буде і цього разу», – резюмував економіст.
Що стосується мораторію на підвищення тарифів за комунальні послуги, то це, очевидно, буде наступним кроком, прогнозують економісти. З електрикою взагалі проблем не буде, адже на неї мораторію немає. А щодо газу, то в уряді вже зараз обережно натякають, що купувати газ за теперішнім тарифом – недозволена розкіш. Вона буде доступна, очевидно, до травня. Далі доведеться його підвищувати. Звісно, можна було б не виконувати умови МВФ, але тоді й кредиту нам не дадуть. А враховуючи той факт, що в країні вже другий рік поспіль триває повномасштабна війна з російським агресором і грошей на зарплати та пенсії не вистачає, отже доводиться брати в борг.
