Експерти розповіли, чи вигідно Україні окреме введення санкцій країнами Заходу проти Росії за окупацію Криму та агресію на Донбасі.
Вашингтон має намір розглядати окремо санкції проти Російської Федерації, пов’язані з незаконною анексією Криму та її агресією на Донбасі. Про це заявив представник Державного департаменту США Джон Кірбі. Він також зазначив, що дія обмежень для Росії, що були введені за Крим, залишатиметься в силі “доти, поки там триває російська окупація й анексія”.
“Ми збираємося продовжувати дії санкцій доти, поки Росія не виконає своїх зобов’язань щодо Мінських угод”, – також зазначив Кірбі.
Експерти, опитані “Главредом”, називають позитивним для України поділ санкцій США за Крим і Донбас, відзначаючи, що такий самий принцип діяв і щодо введення обмежень проти РФ країнами Євросоюзу. Однак експерти підкреслюють, що санкції, які накладено на Росію за Крим, вельми незначні, і їх складно вважати інструментом тиску – скоріше, вони просто допомагають Заходу чітко показати свою незгоду та несхвалення факту анексії Криму. Що ж до санкцій, уведених за агресію на сході України, вони, за словами фахівців, є інструментом примусу Росії до врегулювання ситуації на Донбасі.
Голова правління Центру прикладних політичних досліджень “Пента” Володимир Фесенко:
Поділ санкцій проти РФ за Крим і Донбас треба сприймати як неминучу політичну реальність. Чому поділяють санкції? Дуже просте пояснення. Це принципова позиція наших й американських, і європейських партнерів. Це пов’язано з тим, що в питанні Донбасу вони бачать в санкціях інструмент примусу Росії до компромісу, до поступового вирішення й урегулювання конфлікту. Інша річ – вдасться це зробити чи ні. Це питання залишається відкритим, однак шанси на це є. У всякому разі Росія демонструє готовність домовлятися. Є реальний план (який, правда, неоднозначно оцінюється) – Мінські домовленості. Вони, хоч і частково, але виконуються. Тому і в США, і в Євросоюзі санкції розглядають як інструмент тиску на Росію і примусу її до виконання Мінських домовленостей.
А щодо Криму Росія відмовляється і від переговорів, і від будь-яких домовленостей. Питання Криму Росія не розглядає як предмет для компромісу або домовленостей із Заходом. У Вашингтоні і Брюсселі це розуміють, через те санкції за Крим вони розглядають як інструмент покарання Росії, а також інструмент вияву їхньої незгоди з анексією Криму.
Тому причина поділу санкцій – чисто політична. Це тактика. За Крим санкції зберігатимуться, поки він буде окупований Росією. Можливо, будуть певні корективи, можливо, нових осіб внесуть до списку санкцій, можливо, будуть якісь нові нюанси. А ось за Донбас санкції є практичним політичним інструментом, інструментом стримування, а головне – примусу Росії до переговорів і компромісів.
Політичний аналітик Олександр Палій:
Окремий розгляд Сполученими Штатами санкцій проти РФ за Крим і Донбас – це добре для України. Адже навіть якщо Росія виконуватиме Мінські угоди (на що великої надії немає), усе одно якісь символічні санкції проти неї зберігатимуться. Тобто все одно вона залишиться поза системою нормальних міжнародних відносин.
Це свідчить про те, що американцям досить легко вводити санкції проти Росії, це їм зробити не важко. І вони зможуть як завгодно регулювати стан російської економіки. Просто Путін свого часу дуже понадіявся на свої гроші, які він накопичив і для себе, і для Росії, у тому числі золотовалютні резерви й різноманітні фонди. Фактично він показав усьому світові, що гроші на росіян діють погано, їм гроші протипоказані – через це вони стають агресивними та небезпечними для світу. Тому їм гроші більше ніхто давати не буде.
Санкції, уведені через Крим, були чисто символічними. Вони мають зовсім невеликий вплив на економіку Росії. Основний пакет санкцій був пов’язаний із забороною на співпрацю у сфері військово-промислового комплексу та з забороною кредитувати Росію. Росії не дали грошей, і її економіка опинилася в дуже сумному становищі. Західні санкції невеликі, та російська економіка в такому стані, що їй і цього досить. Якби такі санкції ввели проти серйозної економіки, на кшталт китайської, то вона б ці санкції навіть не помітила, це було б як слону дробина. Але для Росії й цього досить.
Санкції ЄС проти Росії також поділені. Їх запроваджували в декілька етапів. Одні введено навесні, невдовзі після американських, інші, найістотніші, – улітку 2014 року. Саме після цих санкцій Росія ввела продовольче ембарго і т. ін. Санкції Євросоюзу теж накладено окремо за Крим та окремо за Донбас. Треба сказати, що Росія серйозно підштовхнула й стимулювала єдність США і Європи щодо цього питання. Фактично Путін своїми діями посилив вплив США в Європі. Тепер європейці більше орієнтуються на американців, і найближчим часом ми побачимо, зокрема на саміті НАТО у Варшаві, що вплив американців серйозно зріс. І саме завдяки російським діям.
Директор Інституту політичного аналізу і міжнародних досліджень Сергій Толстов:
Спочатку США ввели чисто символічні санкції проти Росії через анексію Криму, і ці обмеження стосуються тільки півострова. Згодом США ввели санкції через агресію на Донбасі. А потім США вирішили координувати свої дії щодо санкцій проти РФ з Європейським союзом.
На сьогоднішній день ситуація є такою, що якщо Росія залишить Донбас у спокої, то буде скасований основний пакет санкцій. У свою чергу кримські санкції стосуються або кримської економіки, або тих компаній, які ведуть економічну діяльність у Криму. Ці санкції майже не зачіпають материкову російську економіку.
За врегулювання конфлікту на Донбасі та припинення війни Сполучені Штати готові виконати свої обіцянки щодо скасування основних економічних санкцій проти РФ. Тим більше що від цього залежить координація дій США і ЄС. Ось США обіцяють “авансом”, якщо Росія припинить війну, вони повернуться до співпраці та забудуть про Крим. Санкції через Крим дієві, та тільки щодо самого Криму, а для російської економіки вони мало відчутні.
Україні важливо мати певні гарантії припинення війни на Донбасі. Це було б найкраще. Та чи будуть такі гарантії, складно сказати. Поки що про гарантії не йдеться. Тим паче після Будапештського меморандуму про гарантії говорити якось несерйозно.
Чи приведе це до стабілізації ситуації? Конфлікт з Росією на цьому не закінчиться, тому що для України важливим питанням залишатиметься Крим. А європейців турбує розміщення нових озброєнь у Криму. Для України питання порушення її суверенітету – дуже важливе. Як може вирішитися це питання? Може, у нас з’явиться новий уряд, який скаже, що питання Криму відходить на другий план, і, отже, відносини з Росією не будуть ставитися в залежність від вирішення проблеми Криму. Це один варіант. Або якщо конфлікт з Росією зберігатиметься в активній фазі, то триватиме нинішня позиція блокади. Очевидно, що простого вирішення цієї проблеми не існує. Однак припинення війни на Донбасі в будь-якому разі було б дуже бажаним.
