19 травня відбулася історична подія - Кабмін скасував спеціальні зобов'язання (ПСО) на поставку газу підприємствам теплокомуненерго. Переоцінити цей "революційний" крок важко, уявити його наслідки - страшно, охарактеризувати в рамках нормативної лексики - неможливо.
Це друге за останній час неадекватне рішення влади після різкого підвищення ціни на газ для населення і комунальної сфери, про яке недавно доводилося писати. До речі, передбачення поки що підтверджуються: розмови про нібито зниження ціни на газ після скандальної зміни керівництва «Нафтогазу» так і залишилися розмовами, інформують Економічні Новини.
Якщо все ж спробувати коротко охарактеризувати наслідки скасування ПСО для тепловиків, то це колапс і зникнення гарячого водопостачання вже влітку і опалення – взимку.
Що це таке і до чого воно веде
Для початку трохи термінологічних визначень.
Отже, ПСО – це абревіатура від українського «Покладення спеціальніх обов’язків». Походить від англомовної абревіатури PSO – public service obligations, що можна перевести як «зобов’язання для задоволення суспільних потреб». У законодавстві України ПСО визначається як покладання спеціальних зобов’язань на постачальників газу і електроенергії для забезпечення суспільних інтересів, іншими словами для забезпечення нормальної життєдіяльності громадян і суспільства в цілому в умовах так званого ринку, на якому ціна на той же газ може бути теоретично будь-якою. Досить згадати, що кілька років тому ціна на спотовому ринку газу в Європі короткочасно підскакувала вище 1000 доларів за кубічний метр, і очевидно, що при такій ціні комунальне господарство працювати не може не тільки в Україні, але і де б то не було.
ПСО щодо поставок газу комунальним підприємствам означає поставку палива не тільки за певною ціною, але і на певних умовах, тобто без передоплати, безперервно, незалежно від наявності боргів за раніше поставлений газ, оскільки переривання поставок загрожує життю і здоров’ю людей, а також інфраструктурі, в тому числі техногенними катастрофами.
ПСО в тому чи іншому вигляді існувало в Україні завжди. Розмови про скасування ПСО йшли давно…
І ось, 19 травня 2021 року на рядовому засіданні Кабміну прем’єр Шмигаль як би між іншим заявив, що з наступного дня «ера ПСО» в Україні закінчується, і зобов’язання більш діяти не будуть.
«Із завтрашнього дня уряд більше не регулює ціни на газ для теплокомуненерго і не зобов’язує Нафтогаз продавати газ для них за фіксованою ціною», – повідомив Шмигаль.
Він заявив, що тепер комунальники будуть самі укладати договори на поставку газу. Дозволяється тільки змінювати постачальників газу навіть при наявності боргів за колишніми контрактами, що раніше заборонялося.
Наскільки можна зрозуміти, однією з головних цілей було зняти відповідальність за проблеми комунального сектора з центральної влади і повністю перекласти її на місцеве самоврядування. Саме так, мабуть, слід розуміти слова Шмигаля про те, що «тепер тарифи для населення – виключно зона відповідальності місцевої влади, а неефективність менеджменту теплокомуненерго вже не дозволять прикривати спецціни на газ».
Шмигаль нічого не сказав про те, що в умовах грабіжницьких цін на енергоносії, що встановлюються формально підконтрольним Кабміну «Нафтогазом», а також в умовах зубожілого населення ніякого ефективного менеджменту бути не може в принципі, а можуть бути тільки стрімко зростаючі борги.
За офіційними даними, борги тепловиків за газ становлять зараз більше 50 млрд гривень. Значна частина цього боргу, а саме 27 млрд гривень, обумовлена тим, що держава не компенсувала різницю між відпускними цінами на газ «Нафтогазу» і тими нижчими цінами, які тепловики закладали в тарифи на свої послуги. Деяка частина цього боргу тягнеться ще з 2016 року, тобто вже 5 років, мало не з часів недоброї пам’яті Яценюка. На цей рахунок був підписаний спеціальний меморандум між Кабміном і мерами міст, відповідно до якого місцева влада не підвищувала тарифи, а уряд повинен був цю різницю компенсувати на підставі якогось закону, ініційованого Кабміном, але такий закон поки що ніхто навіть не бачив.
На сьогоднішній день різниця між ринковими цінниками на газ, і тими, що закладені в тарифи на тепло і гарячу воду – близько 30%, і незрозуміло, що з цим робити далі.
Серед мерів міст і тепловиків щодо цього нібито вже ходять розмови, що Шмигаль вчинив звичайнісіньке «кидалово». До того ж, ходять наполегливі чутки про його можливу відставку, а що по питанню меморандуму з Шмигалем і старих боргів за спожитий в минулі періоди газ «заспіває» новий прем’єр і Кабмін – не відомо навіть самому Аллаху. В результаті, місцева влада і комунальники можуть залишитися один на один зі своїми боргами. Постачальники газу в особі переважно приватних облгазів будуть газ просто відключати за борги. Втім, оскільки через борги тепловиків утворилися борги облгазів перед «Нафтогазом», останній також буде відключати або обмежувати поставки газу облгазам.
До чого все це призведе в кінцевому підсумку?
Торкнеться це, перш за все, жителів багатоквартирних будинків. Спочатку зникне гаряча вода, звичайно, там, де вона ще до сих пір була. Правда, влітку її дуже часто не буває взагалі, тому спочатку обивателі можуть на це не звернути увагу. До того ж, дуже багато вже давно обходяться без гарячої води, встановивши бойлери, переважно електричні. Оскільки рано чи пізно стане зрозуміло, що гарячої води можна не чекати, кількість бойлерів в будинках стане різко збільшуватися, що так само різко збільшить навантаження на електромережі, трансформаторні підстанції та з’єднуючі їх з будинками фідери, внутрішньобудинкове електрообладнання. Оскільки електрообладнання на такі навантаження найчастіше не розраховане, почнуться відключення електроенергії, вихід обладнання з ладу і аварії, можливі навіть пожежі.
Але справжній колапс очікує восени ближче до зими, коли з’ясується, що опалення теж не буде, і стане холодно. Почнеться масова установка різного роду нагрівальних приладів, перш за все електричних, від промислових, включаючи кондиціонери (для тих, хто багатший) до звичайних обігрівачів, а також різного роду саморобних обігрівачів. Про наслідки перевантаження електромереж сказано вище, тільки при використанні електрики для обігріву в багатоквартирних будинках ризики будуть набагато більше, ніж при просто нагріванні води, оскільки потужності і споживаної енергії буде потрібно значно більше.
Триндець: деякі цифри, факти і перспективи
Щоб зрозуміти, куди штовхає країну Зе-влада і уряд розглянемо більш детально в цифрах і фактах «триндець», що насувається.
Той факт, що тепловики тепер будуть отримувати газ за вищою ціною, є важливою, але не єдиною проблемою. Не менш важливо, що до сих пір вони його отримували без передоплати і навіть при наявності боргів, тобто їх не мали права відключати. Тепер ситуація різко змінюється: облгаз їх буде вимикати при наявності боргів або навіть до отримання передоплати. Повторимо, це означає, що опалювальний сезон в нинішньому році може не розпочатися взагалі.
Що ж стосується ціни, то якщо в травні тепловики отримують газ по 8,2 гривні за кубометр (що само по собі дорого), то вже на червень прогнозують 9,5 гривні за куб без урахування доставки. З доставкою ціна куба може перевищити 11 гривень. Якщо в Європі, на яку у нас рівняються в цінах, почнеться різке подорожчання газу, а це цілком можливо, то «катастрофа стане ще катастрофічнішою», якщо так можна висловитися.
Нинішні тарифи на гаряче водопостачання і опалення встановлювалися з розрахунку 8,5 гривень за куб. Якщо ж ціна газу злетить до 11 гривень за куб, то тарифи доведеться різко підвищувати. По ряду оцінок, вони можуть злетіти на 30-60%, і за опалення квартири площею 50 квадратів доведеться платити на 1-2 тисячі гривень на місяць більше.
Правда, коли цей текст уже був написаний, в медіа з’явилися чутки про те, що «Нафтогаз» нібито буде пропонувати тепловикам паливо по 8,3 гривні за куб. Але це зараз, а що буде, якщо дійсно різко злетять ціни на газ в Європі?
Та й взагалі, чуток ходить багато, але виразної позиції влади, що дозволяє робити якісь висновки, не чути.
Що ж стосується самої можливості того, що опалювальний сезон в нинішньому році може не розпочатися, то така перспектива є більш ніж реальною.
По ряду прогнозів, газ тепловикам в регіонах можуть відключити вже в червні-липні за борги. Для його підключення треба буде сплатити борг або піти на якусь реструктуризацію, з якою ще більше питань.
Можливість отримання банківського кредиту для погашення боргу і / або здійснення передоплати в більшості випадків є примарною. Питання про величезні банківські відсотки – це взагалі окрема тема. Але треба розуміти, що якщо кредит все ж дадуть, то ці відсотки «повиснуть» на собівартості послуг і тарифи на послуги будуть ще вищими.
Не менш цікавим є питання забезпечення банківських кредитів. Таким може стати комунальне майно, оскільки теплокомуненерго переважно знаходиться в комунальній власності, всі ці труби, бойлерні, насосні станції, станції теплопостачання, котельні і так далі – словом, переважно старе зношене обладнання, швидше за все, ще радянського «розливу». Але якщо навіть банк візьме це майно в заставу, а тепловики за кредит не розрахуються, то постане питання відчуження застави.
Ще один варіант – це отримання тепловиками газу під гарантії місцевої влади. Але таке можливо хіба тільки в столиці і у великих містах. До речі, відкривається неоране поле для корупційного «розпилу» різного роду «смачних» шматків комунальної власності, наприклад, землі і нерухомості. Якщо хто забув, то, в тому числі, по газових схемам в 1990-х починався дерибан колишньої загальнонародної власності.
Крім іншого, новації з поставками газу будуть вимивати кошти з місцевих бюджетів. Їм тепер доведеться економити кошти на школах, медицині, дорогах, інших витратах, щоб забезпечити поставки газу і не допустити замерзання населеного пункту взимку.
Незважаючи на більш ніж непередбачувану ситуацію, буйна фантазія реформаторів продукує все більш ідіотські новації, чреваті гарантованим колапсом і замерзанням країни взимку, про що на своїй сторінці в соцмережах пише народний депутат Олексій Кучеренко:
«Зараз група грантоїдів разом з деякими чиновниками пропонують ще ввести і «ринок тепла». Що це таке – не розуміє ніхто, крім цих авантюристів. Що чекає споживачів – точно нічого хорошого. За попередніми оцінками, тарифи на тепло мають зрости в 1,7-1,8 рази».
Глава Союзу споживачів комунальних послуг Олег Попенко зі скасуванням ПСО і переходом на «ринкові» ціни на газ прогнозує різке зростання боргів населення за комуналку:
«Зростання тарифів призведе до зростання боргів за ЖКП.
З 01.01.2021 року тарифи на тепло по Україні зросли в середньому до 20%, і це призвело до того що відсоток неплатежів за тепло збільшився з 12% до 47%. Тобто 35% українців не змогли заплатити за тепло.
Якщо ТКЕ піднімуть вартість своїх послуг хоча б на 30%, то вже в цьому році 50% українців не зможуть заплатити за ЖКП, і нас чекає загальний борг на кінець року більше 100 млрд гривень».
Нарешті, з’явилася інформація про те, що готуються якісь нові пропозиції щодо тарифів для НКРЕ в розрахунку на те, що регулятор затвердить так званий плаваючий тариф, коли газову складову можна буде міняти щомісяця залежно від ціни на газ – вже без узгодження з Нацкомісією.
Якщо це правда, то восени-взимку країну очікує цілковита вакханалія і космічні борги з непередбачуваними наслідками.
