За полгода правления новой власти каждый украинец получил по $12 прямых иностранных инвестиций. Отсутствие обещанного потока зарубежных денег объясняется в первую очередь неопределенностью планов власти. И хотя для привлечения инвесторов правительство предпринимает какие-то шаги, эксперты убеждены, что реальных результатов в ближайшее время ждать не стоит.
За первое полугодие 2005 г. поступления прямых иностранных инвестиций в Украину составили около $580 млн. Это предварительные данные, которые тем не менее дают понять: чуда не произошло. Надежды «оранжевых» если не на лавину, то хотя бы на заметное увеличение ПИИ пока не оправдываются. Объем инвестиций за январь-июнь этого года фактически соответствует объему за аналогичный период 2004 г. (превышение — шесть миллионов, в пределах статистической ошибки). Это почти равнозначно провалу, ведь последний раз инвестиции перестали расти только после кризиса 1998 г. В пересчете на душу населения получается и вовсе смешная цифра — $12. Напомним, по прогнозам НБУ Украина в текущем году должна привлечь ПИИ на сумму $1,85 млрд., а вице-премьер по вопросам евроинтеграции Олег Рыбачук давал прогноз $1,7-2,2 млрд. Теоретически шанс выполнить собственные планы у власти еще есть.
Однако эксперты в этом сомневаются. Причем скептические высказывания все чаще приходится слышать уже не от оппозиции, а от сторонников «оранжевых». Например, советник Президента Украины Борис Немцов, еще в феврале называвший Украину «идеальным местом для размещения капиталов российских олигархов», уже в мае разочаровался в инвестиционной привлекательности нашей страны. А сейчас его тон стал еще жестче. «Крайне враждебный инвестиционный климат в Украине приводит к оттоку капитала из страны, сокращению капиталовложений в экономику. И связано это с тем, что страну постоянно лихорадит в связи с переделом, пересмотром, попытками отобрать собственность»,— заявил на днях г-н Немцов. Ранее в еще более резких формулировках действия правительства раскритиковал известный экономист Андерс Аслунд. Причины ухудшения инвестиционного климата он назвал примерно те же: неурегулированность отношений с частной собственностью (прежде всего реприватизационные скандалы), попытки административного регулирования цен и усиление налогового давления на бизнес.
Не добавляет инвестиционной привлекательности Украине и отмена льгот для СЭЗ. При этом «громких уходов» из зон пока не было — инвесторы надеются добиться восстановления своих льгот. «Вот только сегодня у меня были директора четырех предприятий!» — пожаловался «ЭИ» директор администрации СЭЗ «Славутич» Владимир Данилейко, уже несколько месяцев пытающийся не выпускать инвесторов из зоны. По его словам, даже в случае возврата льгот придется приложить немало усилий для восстановления инвестиционного имиджа. Но премьер-министр Юлия Тимошенко на критику инвесторов реагирует весьма оригинально. «Если нас критикуют, значит, мы все делаем верно, потому как если бы мы не делали правильно, никакой критики, суеты вокруг и не было бы»,— заявила она.
Работа правительства над привлечением инвестиций последовательностью не отличается. В середине июля была создана соответствующая рабочая группа, которую премьер возглавила лично. И хотя формально группа занимается «реабилитацией» СЭЗ, г-жа Тимошенко ставит более глобальные задачи. «Специальный режим налогообложения для ввоза высокотехнологичного оборудования, технологий и комплектующих был выделен как ядро, которое можно сделать составляющей создания инвестиционного климата не только для ТПР и СЭЗ, а в целом для Украины»,— заявила она. Фактически премьер повторила неоднократно звучавшую идею «превратить всю Украину в СЭЗ». На заседании группы 29 июля уже был представлен первый вариант соответствующего законопроекта (см. «ЭИ» №205). «Особое внимание уделяется системе содействия инвестированию в Украину»,— не вдаваясь в детали, прокомментировал законопроект замминистра экономики Владимир Игнащенко. Документ будет подан в парламент уже в сентябре, и вероятность его принятия весьма высока. Если это произойдет, СЭЗ вернут льготы, но не полностью, а в размере от 50% до 100% от внесенных инвестиций.
Если «пряники», которые власть готова предложить инвесторам, пока бесформенны и раздача их отнесена на будущие периоды, то «кнуты» гуляют по инвесторским спинам уже сейчас (невозмещение НДС, неопределенная политика по отношению к собственности и т.д.).
Поэтому у экспертов возникают серьезные сомнения в способности власти заметно увеличить инвестпривлекательность Украины в обозримой перспективе. По словам Бориса Немцова, до марта-2006 правительство будет занято решением «не стратегических, а тактических задач: как выиграть выборы», а уйти от популизма реально сможет лишь после выборов. Попытки подменить экономические реформы, защиту прав собственности и прозрачные правила игры инвестиционным пиаром — не в счет.
