На фоне нынешних проблем с выделением Украине помощи Соединенными Штатами и Евросоюзом, на второй план ушли усилия отдельных европейских стран, которые поддерживают Украину на индивидуально-национальных началах. Прежде всего, речь идет о крупнейшей экономике Европы – Германии, вклад которой в помощь Украине трудно переоценить, поскольку родина «сумрачного германского гения» по размерам такой помощи занимает третье место после ЕС и США. Более того, в отличие от ЕС и США, в германском политикуме, в значительной мере, отсутствует раскол в вопросе помощи Украине.
Эту помощь поддерживает правящий коалиционный кабинет во главе с социал-демократами и лично канцлером Олафом Шольцем, который делает это даже в ущерб своему рейтингу, за что герр Шольц достоит искреннего уважения. Помощь Украине поддерживают оппоненты социал-демократов и нынешние оппозиционеры из ХДС, освобождающиеся сейчас от «тяжкого наследия Меркель». Из значимых по рейтингу партий против помощи Украине могут выступать только радикальные национал-популисты из «Альтернативы для Германии», которые, впрочем, сейчас стремительно набирают популярность, что особо тревожит.
Но политическая решимость продолжать и даже наращивать помощь Украине сильно подтачивается социально-экономическими проблемами, которые сейчас постигли Германию, в том числе по причине войны в Украине.
Поэтому уже сейчас в Берлине звучат голоса с сомнениями, что страна сможет поддерживать прежний уровень помощи Украине, не говоря уже о его увеличении.
В то же время, Шольц и нынешняя власть Германии однозначно стоят на позициях дальнейшей поддержки Украины, повторим, даже в ущерб своему рейтингу, с которым у Шольца и социал-демократов беда.
Доля Германии в «пироге» партнерской поддержки Украине
В публикации «В ожесточенной войне Украины против российской агрессии первым капитулирует Запад» отмечалось, что Германия является одним из крупнейших доноров финансовой и военно-технической помощи, предоставляемой Украине, занимая в рейтинге таких доноров почетное третье место после ЕС и США. Но если учесть взнос Германии в помощь ЕС, то немецкая доля в помощи будет еще весомее.
Напомним, что с января 2022 года по июль 2023 года включительно зарубежные партнеры оказали Украине помощи на 233 млрд долларов.
На первом месте по размеру помощи – Европейский союз, который в общей сложности направил на нужды Украины 90 миллиардов долларов, в которых превалирует прямая финансовая помощь в размере 81 млрд долларов.
На втором месте идут США, которые направили Украине 73 миллиарда. Из них 44 млрд долларов – военная помощь, а остальное – финансовая и гуманитарная поддержка.
Третье место у Германии – 22 млрд долларов, из них 18 млрд – военная помощь.
Великобритания, которая считается наиболее активным союзником Украины, заняла только четвёртое место. Из предоставленных Соединенным Королевством 15 млрд долларов помощи, половина составила военные поставки, что на 40% меньше, чем военная помощь Германии.
Пятое место занимает Норвегия с 8 миллиардами помощи, половина из которой -является военной.
Оставшиеся 26 млрд долларов предоставили суммарно другие страны. При этом наибольшая доля у Японии – 27% от этой суммы, далее следуют Канада (23%), Польша (19%), Нидерланды и Дания (по 15%).
«Крепкий орешек» Олаф Шольц
Канцлер Олаф Шольц намерен увеличивать помощь Украине даже с учетом того, что поддержка Украины падает среди обывателей, равно как и рейтинг самого Шольца.
Выступая недавно на партийной конференции социал-демократов в Берлине, Шольц заявил, что Германия должна быть готова сильнее помогать Украине, если другие ослабнут. Об этом пишет немецкое интернет-издание NTV в публикации «Scholz sichert der Ukraine weitere Hilfen zu» или «Шольц заверяет Украину в дальнейшей помощи».
Издание NTV указывает, что канцлер таким образом намекнул на неясную политическую ситуацию в США, где зависла помощь Украине. Он также заявил, что война в Украине будет идти еще долго.
«Эта война, вероятно, еще не скоро закончится, поэтому важно, чтобы мы могли делать то, что необходимо, в течение длительного времени», – подчеркнул Шольц.
Шольц также напомнил, что у войны в Украине «были последствия, которые коснулись и нас», имея в виду высокие цены на энергоносители. Он признал это «серьезной финансовой проблемой» для Германии.
Известно, что Шольц прилагал и продолжает прилагать огромные усилия для того, чтобы ЕС все-таки выделил Украине ранее обещанную помощь в размере 50 млрд евро, которая, как известно, тормозится из-за позиции Венгрии и лично ее премьера Виктора Орбана. Шольц лично проводил с беседы с Орбаном, а во время голосования о «начале переговоров о вступлении Украины в ЕС» якобы именно Шольц убедительно попросил Орбана выйти из помещения, изобразив некое «конструктивное воздержание». Другое дело, что конкретная помощь Украине сейчас намного важнее мифических перспектив членства в ЕС, вызывающих огромные сомнения, но это уже другой вопрос.
Олаф Шольц всячески способствует тому, чтобы Украина получила указанную помощь в рамках так называемого «плана А», то есть единогласным решением всех 27 государств-членов Евросоюза. В то же время, Шольц подчеркивает, что если с «планом А» не сложится, то Украина все равно должна получить помощь в рамках некоего «плана В».
Помимо ЕС, правительство Германии во главе с Шольцем намерено в 2024 году выделить на нужды Украины 14 млрд евро. Из них 8 на закупки оружия и 6 для помощи украинским беженцам в Германии. Об этом сообщает немецкое издание Zeit Online в публикации с красноречивым заголовком и подзаголовком «Scholz warnt vor nachlassender Unterstützung für die Ukraine. Putin setze darauf, dass die Solidarität mit der Ukraine schwinde, sagte der Kanzler in seiner Regierungserklärung. Er werde sich bei der EU für weitere Hilfe einsetzen» или «Шольц предупреждает об уменьшении поддержки Украины. Путин рассчитывает на то, что солидарность с Украиной ослабнет, заявил канцлер в своем правительственном заявлении. Он будет лоббировать в ЕС дальнейшую помощь».
Кроме того, как заявил Шольц, могут выделить и дополнительные средства в рамках режима «чрезвычайной ситуации». Это может произойти в случае, если ситуация на фронте ухудшится, другие партнеры сократят помощь Украине, а «угроза для Германии и Европы» возрастает.
Здесь обращает внимание тот факт, что Шольц четко заявляет, что агрессия против Украины несет опасность для Германии, а не занимает широко распространенную на Западе позицию «хаты с краю».
При этом поддержка помощи Украине среди широких немецких обывательских масс неуклонно падает, а Шольц стал самым непопулярным канцлером с 1997 года, в том числе, и по причине поддержки Украины.
Впрочем, падение рейтинга правящих социал-демократов в коалиции с «зелеными» и свободными демократами неудивительно на фоне резкого ухудшения экономической ситуации, прежде всего, по причине войны, развязанной Путиным в Украине. Но свойство массовых обывательских мозгов таково, что они понимают только простые вещи: дескать, ухудшение экономической ситуации произошло при Шольце, поэтому виновен он – а кто же еще?..
Итак, по сообщению германского издания Bild, последний опрос союза немецких государственных вещателей ARD Germany показал, что работой Шольца довольны только 20% граждан Германии, и это худший рейтинг канцлера, начиная с 1997 года. Согласно этому опросу, за последний месяц Шольц потерял сразу восемь процентов, его партия СДПГ также утрачивает популярность: на следующих выборах, по данным исследования, она получит около 14% голосов. Опросы показывают, что социал-демократы отстают даже от «Зелёных», на долю которых приходится 15%.
Больше всего голосов, как ожидается, получит Союз ХДС и ХСС — 32%. Левые и СвДП в Бундестаг, скорее всего, не пройдут, зато «Альтернатива для Германии» станет второй партией с результатом в 21%.
Германские политико-электоральные перспективы
Кстати, здесь надо сказать пару слов о перспективах поддержки Украины «главной страной Евросоюза», каковой реально является Германия.
Как видим, на ближайших выборах социал-демократы во главе с Шольцем, как бы хорошо мы к ним, а они к нам ни относились, имеют все шансы проиграть. Партией, которая, скорее всего, наберет наибольшее количество мест в бундестаге, будет ХДС в блоке с ХСС, своим вечным союзником из Баварии.
Напомним, что ХДС – это именно та партия, которую ранее возглавляла экс-канцлер Ангела Меркель. Последнюю сейчас часто и достаточно заслуженно обвиняют в заигрывании с Путиным, что и стало одной причин нынешней войны в Украине, а также углубляющихся экономических проблем Германии, которые эта война вызвала.
Но в последнее время в Германии наметилось «очищение тяжкого наследия Меркель». В частности, об этом свидетельствует «прощание с Меркель», которое демонстрирует партия ХДС, публично обвиняющая Меркель в ошибках в отношении Москвы.
Как сообщает немецкое издание Bild, недавно на телеканале ZDF состоялись теледебаты, в которых принял участие Родерих Кизеветтер — депутат Бундестага и эксперт по внешней политике партии ХДС, которая в блоке с ХСС правила в Германии с 2005-2021 годах под руководством Меркель.
Консервативный блок ХДC/ХСС (союз) правил в Германии в 2005-2021 гг., а его представительница Ангела Меркель была канцлером. Сейчас союз ХДС/ХСС является главной оппозиционной силой.
Говоря о наследии Меркель, Кизеветтер упомянул о её недавнем выходе из партийного Фонда Конрада Аденауэра. Он завил, что консерваторы всё больше отходят от её курса в важнейших вопросах, в том числе в миграции и отношении к России и Украине.
«Это не прощание с Меркель, но сама Меркель попрощалась с союзом. Мы должны развиваться дальше… Сегодня Меркель консервативнее, чем союз… Я не думаю, что она буквально попрощалась с союзом, она всё ещё член партии. Но мы видели, что то, что было её политикой, ушло 24 февраля 2022 года. Примирение с Россией, ответ на аннексию Крыма в виде строительства «Северного потока–2» — этот этап пройден. Сейчас ХДС освобождается от этого. Союз прогрессивнее, чем Ангела Меркель», — сказал Кизеветтер.
Среди других ошибок Меркель представитель ХДС упомянул отказ от атомной энергии, что увеличило зависимость от российских энергоносителей. Кизеветтер считает, что Германия должна продолжать поддерживать Украину и никогда не признавать захвата Россией украинских территорий. Иначе следующей целью Кремля может стать Молдова или страны Балтии.
Правда, возникает любопытный вопрос: с кем блок ХДС/ХСС будет создавать коалицию в случае победы на будущих выборах, потому что вряд ли они сумеют набрать 50%+1 место в парламенте, чтобы сформировать кабинет самостоятельно.
Для Украины этот вопрос является отнюдь не праздным, поскольку от этого зависит поддержка Украины в будущем, а война, по всем прогнозам, может затянуться надолго. Если не случится внеочередных выборов, то очередные выборы в Германии должны состояться в сентябре 2025 года.
Дело в том, что указанная выше вторая по нынешнему рейтингу радикальная национал-популистская партия «Альтернатива для Германии» (АдГ), насколько можно понять, настроена против помощи Украине и даже подозревается в сотрудничестве с путинским режимом. Другое дело, что респектабельная ХДС вряд ли будет блокироваться с АдГ. Если в нынешнем приведенном выше раскладе ничего не изменится, то скорое всего ХДС придется блокироваться со своими извечными оппонентами в лице социал-демократов, возможно, с «зелеными», в так называемую «широкую коалицию», что уже в истории Германии бывало. Политика такого «широко-коалиционного кабинета» обычно отличается размытостью, но нас должно радовать то, что указанные партии, которые могут в такой кабинет войти, единогласно поддерживают Украину и демонстрируют политическую решимость продолжать предоставление Украине помощи.
В целом, есть основания надеяться, что с политической точки зрения германской помощи Украине пока вроде ничто особо не угрожает. С экономикой намного сложнее…
Сейчас главная проблема Германии – экономика
Причем проблема германской экономики – это проблема и Украины, поскольку от этого будет зависеть военно-техническая и финансовая помощь.
Германия в последнее время столкнулась с масштабным бюджетно-финансовым кризисом, который наложился на сильнейшие экономические проблемы, вызванные, прежде всего, агрессией Москвы в Украине.
Если говорить коротко, что в бюджете Германии на 2024 год может образоваться рекордная дыра в 60 млрд евро, одной из причин чего стало решение Конституционного суда Германии, запрещающее направлять не использованные средства из «ковидного» фонда на зеленые инициативы и поддержку промышленности, хотя на днях Бундестаг вроде бы принял закон, приостанавливающий действие так называемого «долгового тормоза», о чем далее.
Кроме того, немецкая экономика падает уже несколько кварталов подряд, что позволяет говорить о рецессии. Ранее рост экономики ФРГ поддерживали тесные торговые отношения с Китаем и Россией, а также дешевые российские энергоносители. Война в Украине и санкции против РФ существенно ослабили торговые и инвестиционные связи Германии, особенно с Россией. Германия лишилась относительно дешевых российских энергоносителей, и поэтому приходится ускорять «зеленый» переход в энергетике, но на это нужны огромные затраты, а средств не хватает. Стагнация немецкой экономики в ближайшее время может еще больше усилиться, а на преодоление кризиса стране понадобится не менее двух лет, поэтому во многих сферах вводится режим экономии.
Очевидно, что все это далеко не самым лучшим образом может сказаться на способности Германии оказывать поддержку Украине, даже если будет иметь место политическая поддержка такой помощи.
Кроме прямой помощи, под удар может попасть намеченная правительством Шольца крайне необходимая сейчас программа увеличения производства вооружений, поскольку для этого нужны бюджетные вливания, а в бюджете ФРГ огромный дефицит. Немецкому правительству теперь придется выбирать, от каких расходов отказываться: от финансирования «зеленого перехода» и поддержки промышленности, сокращать помощь Украине и расходы на вооружения. Под сокращение также могут попасть выплаты нашим беженцам в Германии и многое другое.
Германия уже подняла вопрос о том, чтобы пересчитать ее долю в общем взносе в евросоюзовский фонд поддержки Украины. В частности, учитывать в этом взносе не только прямое финансирование, но и военную технику, которую ФРГ отгружает со своих складов. При этом следует напомнить, что Германия поставляла и продолжает поставлять Украине такие дорогостоящие вооружения, как системы ПВО Patriot и Iris, танки Leopard, различные виды инженерной техники, а это все исчисляется в миллиардах евро. Если это все будет вычтено из доли Германии, то сумма помощи может существенно «похудеть».
Что касается бюджетно-финансового кризиса, который всколыхнул Германию в последнее время, то очень кратко это выглядит следующим образом.
Правительство Шольца намеревалось в целях борьбы с кризисом использовать средства Фонда экономической стабилизации, созданного для спасения компаний, испытывающих трудности во время пандемии. Однако в прошлом году из фонда реально выплатили только 30 млрд евро, а остальную сумму перенесли на текущий год. Конституционный суд Германии посчитал это нарушением, напомнив, что заемные средства должны быть использованы в том году, на который они были утверждены. Из бюджета пришлось изъять 60 млрд евро, которые правительство хотели использовать для финансирования зеленых энергетических проектов в течение нескольких следующих лет, в результате чего в бюджете образовалась «дыра».
В результате, целый ряд расходов, запланированных на 2024 год, приходится сокращать, что привело, к тому же, к партийно-коалиционным трениям в правительстве.
Еще одной проблемой стала введенная еще при Меркель норма о «долговом тормозе», согласно которой структурный дефицит бюджета Германии ограничивается на уровне, эквивалентном 0,35% ВВП. Правительство Шольца этот принцип начало «размывать», на что указал Конституционный суд.
Но деваться правительству Шольца некуда, поскольку указанную «дыру» 60 млрд евро надо чем-то закрыть. Это приведет к приостановке экологических проектов, сокращению социальных выплат (в том числе беженцам), сокращению расходов на вооружение (в том числе помощь Украине), исчезновению дотаций на покупку газа, приостановке национальных проектов цифровизации, неминуемому повышению налогов, недовольству населения и так далее.
Выход был найден самый банальный в виде займов, но их увеличению препятствует указанный «долговой тормоз».
Правительство Германии предложило отменить «долговой тормоз», то есть пойти на увеличение госдолга для преодоления бюджетного кризиса. Коалиционно-правительственные консультации на сей счет шли долго и мучительно, вызвав дополнительную нервозность.
По последним данным, законопроект о «приостановке долгового тормоза» на текущий 2023 годы был подан в парламент и принят Бундестагом, о чем говорится в публикации Вloomberg под названием «German Bundestag Backs Suspension of Debt Limit Again This Year» или «Бундестаг Германии снова поддержал приостановку лимита долга в этом году». Это позволит правительству брать новые долги, отменив лимит на заимствования, что нужно, в том числе, для продолжения помощи Украине, пишет Bloomberg.
Издание напоминает, что немцы в уходящем году сделали долгов почти на 70 миллиардов евро, вместо запланированных 45,6 млрд.
Также не исключается, что «долговой тормоз» отменят и в следующем году, причем бюджет на 2024 год немцы примут предположительно не раньше февраля.
Но указанное решение Конституционного суда лишь усугубило глубокие экономические проблемы Германии, вызванные, прежде всего, войной в Украине, санкциями против России и общей дестабилизацией мировой экономики.
Еще весной нынешнего года министерство экономики Германии зафиксировало резкое сокращение промышленного производства, которое в марте составило 3,4% к февралю.
Затем было зафиксировано падение экономики в течение двух кварталов подряд, экономисты заговорили о том, что Германия вошла в техническую рецессию. Что оказывает крайне отрицательное влияние на всю Европу, которая очень зависит от «своей главной экономики», каковой по праву считается экономика Германии.
В последнем квартале 2022 года ВВП Германии сократился на 0,5%, а за первый квартал 2023 года – на 0,3%. За последующие кварталы исправить ситуацию не удалось: немецкая экономика продолжает стагнировать. По некоторым прогнозам, экономика Германии в 2023 году может сократиться на 0,2-0,3%, и это очень серьезная проблема.
Правда, сокращение инфляции с 7,9% в 2022 году до 3,2% в ноябре в годовом измерении, а также рост номинальных зарплат и, соответственно, платежеспособности населения, позволяет некоторым экспертам делать оптимистические прогнозы о росте германской экономики в 2024 году на 0,5-1,5%, но пока это только прогнозы.
В Германии планировали к 2030 году окончить так называемый «зеленый переход», используя российские энергоносители. Но на фоне санкций и войны, от российского топлива пришлось отказаться, а перевод на «зеленые рельсы» промышленности, особенно таких «грязных» производств, как химия и металлургия, сильно затруднился. Сильный ущерб германская экономика потерпела из-за ослабления торговых отношений с Китаем и Россией, а именно на них, во многом, был построен рост немецкой экономики.
На этом фоне вскрылись изъяны последних лет, выражающиеся в слабом инвестировании и недостаточном развитии современных отраслей промышленности.
Все это и стало причиной резкого падения рейтингов правительства социал-демократов и роста популярности национал-популистов из «Альтернативы для Германии», которые строят политику на критике основ деятельности правительства, в том числе поддержки Украины.
На этом фоне возрастает риск сокращения поддержки Украины Германией.
В частности, под вопросом ранее анонсированное выделение в 2024 году Германией Украине удвоенной помощи в размере 8 млрд евро.
Кроме того, проблемы в экономике Германии неизбежно влекут проблемы в экономике всего Евросоюза по причине лидерских позиций Германии в ЕС.
При этом следует помнить, что в бюджете Украины заложена помощь со стороны ЕС на следующий год в размере 18 млрд долларов, и она может оказаться под угрозой, если бюджетный и вообще экономический кризис в Германии затянется, а сама еврозона начнет показывать негативные экономические результаты. Кроме того, это будет провоцировать усиление споров о том, стоит ли поддерживать Украину и в целом провоцировать в Европе экономическую и политическую нестабильность, на волне которой к власти могут приходить правые популисты, которые поголовно выступают против помощи Украине, а многие из них даже числятся в «друзьях Путина».
Поэтому в скорейшей стабилизации экономики Германии кровно заинтересованы не только Германия и Европа, но и Украина.
