Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) не ухвалюватиме рішення про продовження термінів електронного декларування, незважаючи на технічні перебої в системі.
Епопея з електронним декларуванням доходів чиновників, яку запустили 1 вересня, після двотижневого доопрацювання, вийшла на фінішну пряму. Через три дні спливає останній термін подання е-декларацій. Чиновники, які свідомо не подадуть її до 30 жовтня, автоматично підпадають під статтю, що передбачає два роки в’язниці.
Тим часом технічні проблеми в системі порталу за весь час функціонування, здається, так і не вдалось усунути. Багато держслужбовців, як і раніше, нарікають на те, що сайт, на якому вони мають зареєструвати свої активи, або «підвисає», або зовсім не працює. Водночас у НАЗК заявили, що не ухвалюватимуть рішення про продовження термінів е-декларування, незважаючи на технічні перебої системи.
«Предметом нашого обговорення в жодному разі не є питання щодо перенесення термінів подання декларації», – сказала голова НАЗК Наталія Корчак напередодні під час позачергового засідання агентства. За її словами, відучора окремі структурні підрозділи НАЗК переходять на цілодобовий режим роботи, до 30 жовтня включно. «Зокрема, адміністративний департамент та департамент фінансового контролю НАЗК здійснюватимуть технічну підтримку та надаватимуть роз’яснення суб’єктам декларування з питань, що виникають при поданні декларацій, цілодобово», – повідомила вона.
Корчак додала, що НАЗК заявляє про необхідність оперативного вирішення проблемних питань у роботі реєстру. «Агентство сьогодні змушене визнати заходи, ужиті адміністратором Реєстру декларацій – держпідприємством «Українські спеціальні системи» для повноцінної та безперебійної роботи системи, незадовільними», – заявила вона.
За словами керівника апарату НАЗК Ігоря Ткаченка, протягом трьох останніх днів у системі е-декларування зафіксовано три основних збої. «Перший збій системи стався через те, що поряд із надмірним навантаженням на систему було одночасне завантаження оновлень у кожного користувача. Понад 7 тис. оновлень пішло в користувачів, які вперше зареєструвалися», – повідомив він.
Знову система запрацювала 26 жовтня, однак було зафіксовано другий збій. Він стосувався сайта НАЗК, через який користувачі заходили до системи, оскільки офіційний веб-ресурс є одним із способів входу до системи. «Ми оперативно розмістили інформацію, радячи заходити безпосередньо на портал НАЗК. Це той ресурс, що містить реєстр декларацій та систему автентифікації користувача в системі», – уточнив Ткаченко.
Третій збій стався через те, що в системі автентифікації Мін’юсту відбулася затримка сесії користувачів, які використовують ключі АЦСК Мін’юсту. «Тобто система приймає ключ (один із ключів є ключем Мін’юсту), обробляє його та відповідає нашій системі е-декларування, чи коректним був вхід. Через те, що час сесії був понад 5 секунд, стався збій», – резюмував він.
Зі свого боку, у Держспецзв’язку заявили про мережеві атаки. «Це були мережеві атаки, що негативно впливають на роботу самої системи, на роботу мережевого обладнання. Хоча їх не нейтралізовано, але вживаються заходи для їхньої ліквідації», – повідомив представник відомства Юрій Циплінський. Він зазначив, що атаки тривають і впливають не на роботу реєстру, а на можливість доступу до нього. За словами Циплінського, інформацію про атаки передано правоохоронцям.
За останні три дні в НАЗК подали понад 200 скарг на систему е-декларування. Найчастіше на роботу реєстру скаржилися нардепи, судді та представники прокуратури. «Не надійшло нічого на пошту, саме систему вибило. Розробники або хто там здійснює техпідтримку мали розуміти, що будуть періоди пікового навантаження. І я відверто не думаю, що на сайт НАЗК заходить більше людей, ніж на топ-новинні сайти країни. Там нічого не висне. Тому треба ще технічно доопрацювати, воно все робиться валом», – заявив голова Спеціальної антикорупційної прокуратури (САП) Назар Холодницький.
«Я сподіваюся, що до 1 листопада матиму таку можливість. Зі свого боку я документую всі можливості, роблю скрин-пости завислих сторінок НАЗК, щоб потім не було питань, чому я затримався з наданням декларації», – заявив віце-прем’єр Павло Розенко.
Своє невдоволення щодо цього висловив заступник голови фракції НФ Андрій Тетерук. «Я маю спокійно завантажити її, надіслати, і нехай перевіряють відповідність тим даним, які я туди вклав. А не робити ненормований робочий день і сидіти цілодобово, намагаючись виправити їхні помилки», – заявив парламентар.
Незадоволений і нардеп від БПП Сергій Лещенко: «Декларація буде оприлюднена в передбачені терміни. На жаль, сайт, що є оператором для декларацій, висить не один день, неможливо туди пробитися. Я ношу в кишені ключ від свого електронного кабінету і намагаюся на різних комп’ютерах підключитися протягом дня. На жаль, це зробити неможливо».
«Ми бачимо, з яким саботажем відкриваються декларації вищих чиновників. Водночас уся країна бачить, що цей опір і саботаж суспільство здатне зламати і ламає. Ще два місяці тому мені не вірили навіть однодумці та казали, що вони все одно перепишуть законодавство останньої миті або покладуть сайт, щось придумають. А в результаті навіть прем’єр-міністр відкриває мільйони доларів готівки. І це є моментом істини для суспільства. Е-декларації не зупинять в один день корупцію, але дадуть змогу громадянам розплющити очі та дізнатися поіменно, хто з чиновників працює на свою кишеню, а хто – на державу», – заявив нардеп від «Самопомочі», голова антикорупційного комітету Єгор Соболєв.
За його словами, позитивним моментом є те, що цю інформацію використовуватимуть журналістами та конкуренти на виборах. «Залишилося кілька сотень найважливіших вищих посадовців, які не надали е-декларації. Я, чесно кажучи, вважаю поганим прикладом від президента, що він досі не подав е-декларацію. Я гадаю, що президент мав бути серед перших», – резюмував він.
Наразі в системі є близько 52 тис. декларацій. До щасливців, яким вдалося пройти всі рівні реєстрації своїх активів, днями приєднався прем’єр-міністр Володимир Гройсман. Так, згідно з оприлюдненими даними, у власності голови уряду, крім іншого, перебуває два житлових будинки, дві квартири, дві земельні ділянки, три магазини, два автомобілі та 12 годинників.
Не виключено, що саме тому, щоб знизити градус напруження в суспільстві від отриманої інформації щодо активів держчиновників, голова Кабміну анонсував про намір збільшити розмір мінімальної зарплати вдвічі, яка з 1 січня становитиме 3,2 тис. грн. Також Кабмін затвердив споживчий кошик на наступний рік у 3,2 тис. грн. «Це означає, що вперше за 25 років незалежності мінімальна зарплата громадян дорівнює реальному, фактичному та юридичному прожитковому мінімуму», – підсумував Гройсман.
Тим часом, на думку нардепа від НФ Вадима Кривенка, із системою е-декларування ще будуть проблеми. «Програма абсолютно сира. І ми матимемо з нею питання не тільки зараз, а й у майбутньому. Бо якщо після того, як спливе термін, почнуть зникати декларації, то хто за це відповідатиме? Такі факти вже є. Систему треба доопрацювати, і має бути всім урок, що таку систему треба робити не на коліні», – резюмував він.
Поки НАЗК нашвидку латає дірки в електронному реєстрі, надбанням громадськості нещодавно стала інформація про доходи антикорупціонерів. Про те, що керівні співробітники відомства отримують за свою працю цілком пристойну за українськими мірками зарплату – оклад голови НАЗК становить 35 тис. грн, а його заступників 27 тис. грн, – відомо вже давно. Та, як виявилося, керівництво агентства голим окладом не обмежилося. Так, голова НАЗК Наталія Корчак, крім окладу, отримувала надбавку за вислугу років у розмірі 50% від окладу, надбавку за інтенсивність роботи – 100%, і премію в розмірі від 100% до 250% від окладу. З такими надбавками на місяць у чиновників вимальовується солідна зарплата – близько 150 тис. грн.
Тим часом посли Великої сімки (G7) та голова представництва ЄС в Україні Х’юго Мінгареллі застерегли президента України щодо законодавчих ініціатив, що могли б послабити систему е-декларування та перекреслити всі попередні зусилля в боротьбі з корупцією. «Ми спостерігаємо, що протягом останніх тижнів кілька законодавчих ініціатив становлять загрозу цій важливій антикорупційної системі та реформам на порядку денному», – повідомляється в листі.
Зокрема, деякі законопроекти, якщо будуть ухвалені, «можуть послабити систему е-декларацій та згорнути правомочність Національного антикорупційного бюро та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури в дослідженні та веденні справ щодо корупції високого рівня». Крім того, посли висловили стурбованість щодо технічних збоїв у роботі системи та закликали зробити все необхідне, щоб виправити ситуацію. Також зазначили, що цілковита незалежність від політичного втручання має першорядне значення для цих інститутів у боротьбі проти корупції.
Такі декларації подавали й раніше. От тільки заповнювати там треба було набагато менше розділів. Так в Україні і з’явилися «бідні» та «бездомні» чиновники. У новій формі декларації додатково потрібно вказати: свої заощадження в готівці від 60 900 грн (50 мінімальних заробітних плат); цінне рухоме майно (цінності, об’єкти мистецтва, антикваріат, годинники тощо) вартістю від 121 800 грн (100 мін. з.п.); подарунки вартістю від 6 090 грн від одного джерела (5 мін. з.п.); об’єкти незавершеного будівництва; юридичні особи, де чиновник або члени його сім’ї є бенефіціарами-власниками; нематеріальні активи; роботу за сумісництвом; членство в організаціях громадянського суспільства та їхніх органах; майно, що формально належить іншій особі, але контролюється чиновником (тільки для чиновників вищого рангу). Чиновників, які нададуть неправдиву інформацію про майно, можна буде притягнути до відповідальності.
