У 2019 українці, втомлені від обіцянок політиків і очікувань світлого майбутнього, вирішили не робити активних дій на Майдані, а кардинально змінити владу в країні за допомогою волевиявлення на виборчих дільницях.
Наскільки виправдалися їхні сподівання за підсумками діяльності нової команди і чого очікувати в майбутньому 2020 році «Економічні новини» поцікавилися у провідних вітчизняних експертів.
Феномен Зеленського
«Якщо говорити про підсумки 2019 року, то, це звичайно, «феномен Зеленського», його приголомшлива перемога на президентських, перемога його партії на парламентських виборах, і, умовно кажучи, вся влада в руках Зеленського – головний політичний підсумок року, що минає. Перше півріччя – вибори, друге – активне формування по суті президентської республіки. Це абсолютно нова тенденція», – сказав« ЕН »Глава Центру прикладних політичних досліджень «Пента» Володимир Фесенко
За словами Володимира Фесенко, в цьому контексті необхідно відзначити рішучість і швидкість дій Зеленського як головну визначальну його політичного стилю. «Ми це бачили на багатьох напрямах. Зокрема, те, як він рішуче пішов на розпуск парламенту, швидко провів парламентські вибори, завдяки чому отримав більшість в ВР і свій Кабмін. Також йому вдалося досягти серйозних успіхів з низки питань з Путіним. Я маю на увазі обмін моряками, повернення кораблів, сам факт «нормандської зустрічі» в Парижі і деякі просування по Донбасу – це безсумнівно його головні досягнення, які вітаються більшістю українців », – зазначив експерт.
У той же час Фесенко звертає увагу і на слабкі місця нової влади: «Не всі проблеми можна вирішити в режимі «бліцкригу», що став улюбленою тактикою Зе-команди. Є речі, де потрібно більше часу і більш серйозних, організованих зусиль, виходячи з досвіду мирного процесу на Донбасі і економічної ситуації в країні». За словами Фесенка, «медовий місяць» після виборів для Зеленського закінчується. Сьогодні він стикається з традиційними, складними і серйозними проблемами, відповідно, наростає невдоволення і відбувається повернення до класичної української норми критичного ставлення до влади. «Очевидна дуже суперечлива ситуація. Політичні дії Зеленського, скоріше, підтримуються в суспільстві, в тому числі його миротворчі зусилля по Донбасу, а ось дії в соціально-економічній сфері сприймаються критично. Я маю на увазі широкий спектр: ситуація з тарифами, земельна реформа, приватизація – тут є дуже критичні настрої», – зазначив експерт. Він переконаний, що саме ситуація в соціально-економічній сфері стане вирішальною для Зеленського в прийдешньому році, від чого залежатимуть його рейтинги, оцінка дій виборцями і політична перспектива в цілому.
Кадри вирішують все
Голова Платформи соціально-гуманітарних ініціатив і інновацій «Єдиний Координаційний Центр» Олег Саакян вважає, що досить серйозним промахом Зе-команди стала комунікаційна політика. Причому як індивідуально самої команди президента, так і державна стратегічна комунікація. «Багато в чому саме відсутність системної політики по даному напрямку породжує цілий ряд проблем, з якими героїчно доводиться боротися. Від чого страждає українське суспільство в цілому. З огляду на факт, що ми знаходимося в стані війни і це неодноразово використовувалося нашим ворогом для дезорієнтації українців», – сказав «ЕН» політолог. У той же час він звертає увагу і на позитивні тенденції. За його словами, незважаючи на проблеми в кадровій політиці, з якими спочатку зіткнулася нова влада, команді Зеленського вдалося зайняти всі ключові позиції, створити досить ефективну модель координації між різними частинами власної команди, яка є далеко немонолітною. «Був цілий ряд скандалів, які, тим не менш, пройшли без особливих втрат для цієї команди. Її життєздатність досить хороша і на швидкий розвал монобольшості, або якісь серйозні конфлікти в середині самої команди чекати не доводиться », – вважає експерт.
Також, продовжив він, досить непогано команда Зеленського проявила себе на міжнародній арені. «Ми бачимо, що і зустріч в «нормандському форматі» в Парижі, ряд інших двосторонніх зустрічей та інтерв’ю Зеленського в журналі «Тайм», єдиного президента України, який з’явився на обкладинці цього журналу, характеризують його зовнішню політику краще, ніж очікував ряд скептиків» , – зазначив Саакян.
Шляхами Януковича в турборежимі
У свою чергу політолог, депутат III, IV, V, VI скликань Верховної Ради Тарас Чорновіл більш критичний у своїх висловлюваннях. Він оцінює всі процеси в країні як «дуже ризиковані і небезпечні експерименти». «Перший експеримент – факт обрання людей, у яких абсолютно нульовий досвід управління державою, громадської та громадянської діяльності. І дуже негативний досвід ментально-політичного позиціонування. Було багато антиукраїнського, з’являлося багато психологічно російського. Ще до виборів стало очевидним, що ці люди ментально перебувають в родинних стосунках з Росією, що лежать не тільки в сфері бізнесу, але і в сфері цінностей », – сказав« ЕН »політолог.
За його словами, сьогодні в Україні спостерігається розвал системи управління, що буквально дослівно повторює правління часів екс-президента Віктора Януковича. «Тобто, максимальна централізація всієї системи влади в одних руках і ми знаємо до чого це призвело … Але все починалося з руйнування демократичних владних інституцій. Коли переписуєш під себе Конституцію, нічого хорошого такі речі не обіцяють », – зазначив Чорновіл.
Зокрема, він звертає увагу на новий законопроект Зеленського щодо децентралізації, в якому надається можливість в ручному режимі впливати на всі органи влади, включно з тими, які ніколи не були в президентській вертикалі з самого початку незалежності України (мова йде про мерів).
«Коли руйнуються демократичні інституції виконавча дисципліна не настає. Якщо оцінювати всіх президентів України по відсотку виконання їх доручень, наказів і т.д., то чомусь всі думають, що у Ющенка він був найнижчим. Якраз навпаки. Найнижчий відсоток виконання у Януковича. І Зеленський йде цим шляхом. Приймають якісь рішення, але вони зависають. І зараз ми бачимо поступовий параліч виконавчої влади, який компенсується лише красивими розповідями «про державу в смартфоні», на що не виділено взагалі коштів в бюджеті. Також бачимо велику централізацію і активізацію правоохоронних органів. Перехід в ручне управління репресивним апаратом. Крім того, реальне відновлення телефонного права в судах. Всі ці речі ні до чого доброго не приведуть. Я б сказав так: дорогою Януковича, але в турборежимі », – прогнозує Чорновіл.
За його словами, події після саміту «нормандської четвірки» в Парижі засвідчили, що ситуація в країні починає розігріватися і доказ тому – імпровізація на тему Майдану на Банковій. Не кажучи вже про судові рішення і звинуваченнях щодо «справи Шеремета», яке, очевидно, покликане на корені задушити опір ветеранів та волонтерів, або ж раздраконити їх, щоб вони вийшли на масові мітинги в Києві … », – зазначив Чорновіл.
Експерт також не виключає, що на грунті прийняття закону про ринок землі монобольшість в Раді може дати тріщину, оскільки багато хто відмовиться голосувати за його «латифундистську редакцію». «Я так розумію, що за прийняття редакції закону, який має дуже опосередковане відношення до ринку землі і несе загрозу купівлі української землі російським бізнесом, внесені і оплачені дуже серйозні гроші. І дехто вже чекає віддачі. Зеленський показав, що він відступати не хоче. І ось на цьому грунті мажоритарники поки незалежні, оскільки немає ще розширеного імперативного мандата, можуть піти на певний бунт або від страху, або від розуміння того, що не хочеться разом тонути. Без них зрозуміло, що розмови про монобольшість припиняться. Тому протистояння буде і монобольшість має всі шанси розтанути, хоча репресивними способами їх будуть пробувати загнати назад. Але зробити це стає все важче », – підкреслив він.
Ілюзії про мир і Путін
У свою чергу військовий експерт Олексій Арестович вважає політику примирення з Росією слабким місцем Зе-команди. «П’ять років Зеленський перебував у віртуальному просторі і не помітив, що переговори з Росією не виходять не тому, що злий Порошенко, а тому, що Путін не хоче ніяких нормальних переговорів. І його життя в ілюзорному світі, що ми зараз припинимо війну, досить тільки зустрітися з Путіним або перестати стріляти – підхід людини, яка не розбирається в політиці. Зараз ми оплачуємо ілюзії Зеленського і його непрофесіоналізм», – сказав« ЕН »експерт.
За його словами, продовжаться спроби домовитися в «нормандському форматі». «Передбачаю велику внутрішньополітичну кризу при спробі імплементувати постійний статус ОРДЛО до Конституції. Махінації з текстом Паризької угоди на сайті Офісу президента і спішне внесення відповідного закону до парламенту про деякі аспекти децентралізації показує, що за сумою ознак Зеленський погодився на постійний статус ОРДЛО. Це федералізація України, що б там не говорили. А це значить – політична криза, яка невідомо до чого призведе », – зазначив Арестович. Він також не виключив спробу Кремля покарати Зеленського за незговірливість в Парижі, умовно кажучи, «через чергове Дебальцеве і Іловайськ».
«Як буде чинити цьому спротив деморалізована армія, розгублене українське суспільство і Зеленський, який не вміє і не хоче воювати, – велике питання. Сподіваюся, що протягом 2020 року йому вистачить розуму зрозуміти, що з Путіним не треба домовлятися, тому що ні про що, крім обміну полоненими і дрібних поступок, домовитися не вдасться. За ядро національних інтересів Путін все одно буде гнати свою лінію. Війну припиняти він не збирається і відмовлятися від військового інструменту тиску на Україну і Європу також. Бажаю Зеленському скоріше розбити свою наївність об стіну реальності і ставати нормальним президентом і нормальним головнокомандувачем. І вже точно не робити дурниці щодо зміни Конституції », – резюмував експерт.
Боротьба з корупцією і фактор Авакова
«На міжнародній арені Зе-команда показала себе досить позитивно. Однак всередині країни є проблеми. Вони пов’язані не тільки з комунікацією, а й з тим, що «слуги народу» зараз показують, що вони не зовсім «слуги» українського народу», – сказав «ЕН» глава Інституту публічної політики та консалтингу Інпол Сергій Биков . За його словами, законодавчі ініціативи, які стосуються ринку землі, поділу «Укрзалізниці» і введення приватної тяги, спроб вивести з державної власності газотранспортну систему (ГТС) – говорять про те, що представники нової влади виявилася ще більшими «прислужниками міжнародних олігархів», ніж були їхні попередники. Він також не виключає, що на тлі зниження рейтингів Зеленського і його партії в майбутньому році серед представників монобольшості можуть знайти кілька десятків не самих позитивних персонажів, на яких, можливо, відкриють кримінальні справи і притягнуть до відповідальності. «Думаю, що покарані будуть, причому публічно. Їх зроблять «хлопчиками або дівчатками для биття», на чому «Слуга народу» зможе підвищити собі рейтинг», – сказав експерт.
Биков також звертає увагу, що антикорупційні органи так і не втратили зв’язок з Офісом президента. «Це викликає небезпеку можливих політичних переслідувань опозиції», – зазначив політолог. У той же час взяти контроль над силовими відомствами, про що раніше заявили в команді президента Зеленського, поки не вдалося. «При всьому бажанні, у Зеленського не виходить перетягнути на себе внутрішній силовий блок. Арсен Аваков стоїть осібно і не готовий передавати частину силових відомств від МВС в Міноборони. Зеленський розуміє, що безпека всередині країни цілком залежить від Авакова і це не може не дратувати президента. Протести з приводу земельної реформи показали, що вплив Авакова на процеси не менше, ніж у Андрія Богдана», – додав політолог.
Зміцнення гривні та співробітництво з МВФ
За словами експерта Інституту GROWFORD Олексія Куща, починаючи з другого кварталу 2019 року в Україні намалювалися непогані темпи зростання ВВП на рівні трохи вище 4%. Щоправда, такі показники були викликані не виробничими факторами, а торгівлею. «Тим не менш, була зручна позиція для того, щоб на тлі приходу нової влади, ефекту очікувань, дати потужний імпульс у вигляді нової промислової політики і додати виробничі фактори росту в розвиток нашої економіки, посилити темпи економічного зростання і перевести їх в новий режим 5% плюс », – сказав« ЕН »фінансовий аналітик.
У той же час, економічна політика Зе-команди повністю позбавлена сенсу. Про це говорить прийнятий держбюджет 2020 на тій же основі, що і в нинішньому році. «Мова йде про піраміду ОВДП (облігації внутрішньої державної позики – ред), яка вибудовується Мінфіном і призводить до колосального росту витрат бюджету на обслуговування боргів. А також промислова рецесія, в яку ми ось-ось увійдемо в результаті атипового зміцнення гривні і вкрай жорсткої політики Нацбанку », – зазначив фінансовий аналітик.
За його словами, в програмі уряду Гончарука повністю відсутні т.зв. «Драйвери зростання», а те, що називалося: легалізація грального і бурштинового бізнесу, відкриття ринку землі навряд чи змінить ситуацію кардинально. Так, за розрахунками Мінекономіки, відкриття ринку землі додасть до зростання ВВП від 0,2 до 0,8% і сумарно за чотири роки 2% зростання. «Відповідно, якщо з 40% обіцяного зростання ВВП за п’ять років тільки 2% буде за рахунок відкриття ринку землі – це явно не тягне на назву «драйвер економіки». Про гральний бізнес говорити взагалі не доводиться. Там кореляція зі зростанням економіки буде ще менше. Тобто, фактично уряд заявив про амбітні завдання без пред’явлення суспільству і інвесторам, як зовнішнім, так і внутрішнім, реального плану щодо прискорення економічного розвитку і перелік цих «драйверів», які б це прискорення забезпечили », – наголошує Кущ.
Те ж саме, продовжив він, стосується і планів Кабміну щодо приватизації державних об’єктів. «Масова приватизація ефективна, коли економіка знаходиться «в топі», внутрішня капіталізація зростає і зростає внутрішній мультиплікатор для інвесторів. У нас відбувається все з точністю навпаки. Прямі інвестиції на точці замерзання, ми не цікаві системним інвесторам. Жодна міжнародна компанія не виявила бажання зайти на наш внутрішній ринок. Хто у нас купить ці об’єкти? Або олігархи отримають контроль над державними компаніями, купивши задешево або просто отримавши безкоштовно. Або куплять конкуренти, які виведуть ці підприємства з конкурентного ринку. Тому в результаті такої приватизації Україна може посісти перше місце з експорту металобрухту, коли ці підприємства почнуть різати як різали цукрові підприємства в 90х », – зазначив Кущ.
Також абсолютно помилково сприймати співпрацю з Міжнародним валютним фондом як елемент інвестиційної привабливості країни, вважає експерт. Навпаки, така кооперація – сигнал інвесторам, що в даній країні існують серйозні проблеми, вона токсична кризою і з нею краще не мати справ. «Співпраця з МВФ позитивний сигнал тільки для наших портфельних інвесторів, або простіше сказати фінансових спекулянтів, які купують державні боргові інструменти. Для них співробітництво з МВФ – ознака того, що у держави будуть якісь гроші, щоб розрахуватися за боргами. Але це зовсім інша історія. Портфельні інвестори зараз для України надають більше негативний вплив, ніж позитивний. Вони фактично формують короткостроковий внутрішній борг, який посилює навантаження на бюджет. А прямі інвестори здійснюють прямі інвестиції та фактор співпраці з МВФ їх відлякує. Тому серйозного притоку інвестицій в Україну не варто очікувати доки ми будемо співпрацювати з МВФ », – сказав Кущ. Він нагадав, що найбільший приплив інвестицій спостерігався з 2002 по 2008 рік, коли Україна взагалі не співпрацювала з МВФ. А починаючи з 2014 прямі державні інвестиції знаходяться на точці замерзання.
Експерт вважає, що найголовнішим розчаруванням не стільки для інвесторів, скільки для населення є те, що українці так і не побачили «людиноцентричну політику», на яку розраховували, коли проводили т.зв. «Електоральну революцію» під час президентських і парламентських виборів. «На вершині піраміди державних пріоритетів замість людини знаходиться кредитор і олігарх. Тому розчарування – це основний фактор, який буде супроводжувати нинішню влади найближчим часом», – резюмував Кущ.
