Адвокат Роман Симутин не поділяю думку тих, хто стверджує, що масовості накладення штрафів від ТЦК не буде, бо постанови дуже легко скасовуються, а штрафи непомірно великі. Він вважає, що штрафи будуть масовими, проте обмеження у праві керування авто ні. Крім того, адвокат дав поради тим, кого вже оштрафували або ще оштрафують.
Про штрафи від ТЦК
Адвокат зазначає, що за словами представників обласних ТЦК, висвітлених у ЗМІ, вбачається, що після набрання чинності змін до закону про мобілізацію, тобто з 17 травня 2024 року, в окремих областях винесено від 2000 до 2500 постанов за статтями 210 та 210-1 КУпАП. Тобто, в середньому в одній області залежно від кількості населення за 1 місяць виноситься 700-900 постанов. Є і статистика по сплаті цих штрафів, яка коливається в межах 10-15%. Виходячи з наведених цифр про масовість накладення штрафів казати недоречно.
“Нагадаю, що постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за статтями 210 та 210-1 КУпАП ТЦК накладає за не уточнення військовозобов’язаними своїх персональних даних у строк до 16 липня 2024 року та за неявку за повісткою, яка може вручатись особисто під час здійснення заходів оповіщення та надсилається засобами поштового зв’язку і вважається врученою навіть у випадку, якщо особа особисто її не отримувала”, – пише Роман Симутин.
Коли порахувати на основі озвучених ТЦК цифр, то якщо по кожній області у середньому винесено 700-900 постанов за місяць, то маємо десь 25-30 постанов за день на область. Водночас тільки на одному блокпості за день можуть вручити понад 100 повісток. А у кожній області десятки блокпостів. Виходячи з цього, тільки за день по області громадянам може бути вручено кілька сотень повісток, але з цієї кількості до ТЦК за повісткою не з’явились близько 25-30 осіб, на яких і були накладені ці штрафи. Звичайно, це не є масовим накладенням штрафів.
Друга причина порівняно невеликої кількості штрафів: це відсутність централізованої розсилки повісток поштою. Адже постанова Кабміну № 560 від 16.05.2024 року визначає, що повістка має бути направлена виключно рекомендованим поштовим відправленням або поштовим відправленням з оголошенням цінності з описом вкладення. Проте на час прийняття постанови, джерела фінансування надсилання повісток визначені не були, а вартість рекомендованого поштового відправлення близько 50 грн.
Це виправили постановою № 807 від 9 липня 2024 року: Кабмін вніс зміни до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації в частині надіслання повісток поштою. Тобто, РТЦК тільки формуватимуть повістки в електронному вигляді за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів, після чого державними поліграфічними підприємствами буде здійснюватись централізований друк цих повісток разом з описом вкладення. Після цього надруковані повістки надсилатимуться Укрпоштою за місцем проживання військовозобов’язаних та будуть вважатись врученими у випадку відсутності особи за адресою місця проживання і якщо особа особисто повістку не отримувала.
“На даний час ще вирішувались організаційні питання щодо укладення Міноборони відповідних договорів про централізований друк та розсилку повісток, але приблизно за місяць вже варто очікувати централізовану розсилку повісток поштою, а ще за 2-3 місяці й накладення штрафів за неявку по цим повісткам. Тому вже за 1-2 місяці всім, хто уточнив свої персональні дані через ЦНАП або додаток “Резерв+”, варто приготуватись до отримання повісток про виклик до ТЦК для проходження ВЛК. Тоді дійсно накладення штрафів стане масовим і може значно зрости. Проте виникає ще одне питання”, – зазначив Роман Симутин.
Як оскаржити штрафи від ТЦК
На думку адвоката, якщо військовозобов’язаний не з’явився по повістці, то ТЦК не має права заочно розглядати справу про адміністративне правопорушення і штрафувати. КУпАП чітко визначає, що справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Тобто, перед тим, як розглянути справу про адмінправопорушення та накласти штраф, ТЦК зобов’язаний надіслати громадянину повістку про виклик його до ТЦК для розгляду справи про адміністративне правопорушення. На відміну від повісток про виклик до ТЦК за законодавством про мобілізацію, повістка про виклик для розгляду справи про адмінправопорушення надсилається за правилами КУпАПу, а тому повинна бути особисто врученою.
“З практики скажу, що зазвичай громадяни дізнаються про накладення на них штрафів за статтями 210 чи 210-1 КУпАП, коли на їх мобільний додаток Дія надходить постанова про відкриття виконавчого провадження про примусове стягнення штрафу. При цьому ТЦК розглядає справу заочно, без їх участі та ніяких викликів про прибуття для розгляду справи їм не надсилалося. А це є прямим порушенням закону!”, – сказав Роман Симутин.
ТЦК має доступ до всіх державних реєстрів, інформаційно-комунікаційних систем та баз даних, які містять персональні дані, визначені у законі “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів”. Тому у разі винесення штрафів за не уточнення персональних даних, ТЦК потрібно буде доводити у суді неможливість отримати інформацію про персональні дані військовозобов’язаного у цих вищевказаних базах, реєстрах і системах.
“Вже є низка судових рішень про скасування постанов ТЦК за не уточнення персональних даних, оскільки такі дані ТЦК був повинен отримати самостійно з реєстрів та баз даних, до яких має доступ в електронному вигляді”, – зазначив Роман Симутин.
Обмеження прав керування
Адвокат вважає, що обмеження у праві керування авто не варто чекати. Бо це потребує великих зусиль. Механізм наступний: відправити вимогу – отримати відповідь, звернутися до поліції – отримати відповідь, потім подати заяву до суду, а її можуть повернути і т. п. Це довгий і складний шлях, який потребує людей та головне – юридичного досвіду. Це все дуже затяжна справа, а тому нікому не потрібна. “Чого не скажеш за постанову зі штрафом, яку просто шльопнув після отримання повідомлення про вручення листа, а вірніше не вручення, яке фактично теж буде врученим : такий-то громадянин не з’явився такого-то числа до такого-то ТЦК і все. А далі хочете оскаржувати – вперед до суду”, – зазначив Роман Симутин.
Як дізнатися про штрафи від ТЦК
Після 16 липня 2024 року усі, хто невчасно оновив, або взагалі не оновив свої військово-облікові дані, будуть оштрафовані. Відразу усіх штрафувати не будуть, це буде поступовий процес, який займає від трьох місяців до року. А дізнатися про наявність штрафів буде можливо через застосунок “Дія”.
Про це сказав в ефірі “Радіо Свобода” речник Міністерства оборони України Дмитро Лазуткін. За його словами, є певна процедура, якої будуть дотримуватися.
“Ми не говоримо, що всіх будуть штрафувати автоматично. Від трьох місяців від дня виявлення і до року з моменту скоєння адміністративного правопорушення, провадження може бути відкрите. Штраф – це певна процедура. Це не одразу всім ставлять галочки, хто на сьогодні не оновив, і всім виписується автоматично штраф. Мають бути протоколи, і має бути постанова. Відповідно, люди будуть дізнаватися про ці штрафи так, як дізнаються про штрафи за перевищення швидкості, у тому ж застосунку “Дія” можна буде це зробити”, – сказав він.
Зараз все ще можна оновити дані у ТЦК та СП і в застосунку “Резерв+”. Але це все одно не позбавляє штрафу, оскільки відведений законодавством двомісячний термін завершився.
