МОУ не влаштовують чинні торги послуг харчування через Prozorro, і чиновники хочуть відмовитися від закупівлі більш широкого асортименту їжі для військових
В Міноборони ініціюють нову реформу харчування військових. І полягатиме вона в тому, щоб відмовитися від проведеної раніше реформи згідно зі стандартами НАТО. Зокрема, передбачені сьогодні закупівлі комплексної послуги харчування за Каталогом планують замінити на закупівлю продуктів окремо, а послуг з їх доставки, зберігання, пакування – окремо. Про це оголосив новопризначений на посаду директора ДП “Державний оператор тилу” Арсен Жумаділов. Що це означатиме на практиці розбиралися у матеріалі.
Сьогодні, в Україні система харчування військових побудована на комплексному підході. Вона була проведена згідно з вимогами Альянсу НАТО та передбачає доступ військових до понад 400 найменувань продуктів харчування, які ті замовляють по відповідному Каталогу.
Друга складова цієї реформи була спрямовна на викорінення залежності ЗСУ та Міноборони від компаній-посередників, що багато років до реформи залучалися для приготування їжі військовим. Тепер же це роблять військові кухарі.
Принципова відмінність системи харчування за Каталогом від аутсорсингу передусім полягає у тому, що асортимент, принцип планування страв та здійснення контролю за наданням послуг із організації харчування став більш прозорим, пояснив полковник Олександра Хмиза.
«Так ми досягаємо для всіх однаково якісного харчування», – вказував військовий.
За словами Хмизи, організація харчуванням за стандартами НАТО по Каталогу передбачає саме комплекс послуг, який включає послугу забезпечення комплектами продуктів за Каталогом та послуги щодо забезпечення харчуванням – приймання, зберігання, переміщення, освіження запасів продовольства, облік та видача продуктів харчування, приготування страв, підтримання їдалень та складів у належному санітарному стані, комунальні виплати тощо.
Наразі ж у МОУ пропонують фактично відмовитися від такої системи на користь розділення товарної та сервісної складових. За словами директора Державного оператора тилу Арсена Жумаділова, МОУ розіб’є 407 позицій з Каталогу для військових на 30−35 категорій, і за кожною з яких будуть окремі договори та процедури. Скільки продуктів включатиме така категорія – не відомо.
А «сервісну» складову – доставка, зберігання, пакування продуктів харчування – за планами МОУ, матимуть забезпечувати зовсім інші компанії-посередники, залучені МОУ на підставі окремих тендерних процедур.
Скільки часу в такому разі можуть тривати закупівлі, як між собою на практиці будуть взаємодіяти «продуктові» та «логістичні» компанії, які зрештою навряд чи колись працювали спільно, а тим паче у сфері забезпечення провіантом військових, які ще й постійно переміщуються по всій країні, Оператор тилу поки не пояснює.
Експерти ж вбачають у такій ініціативі наміри руйнування реформи харчування НАТО.
«Я не можу коментувати. Перепрошую. Вони просто все знищили. Ще навіть до цього, насправді. Новий міністр (Рустем Умєров, – ред.) просто робить все те саме для знищення системи харчування що і попередник, і Таран до нього», – заявила на прохання про коментар ініціативи Жумаділова координатор НАТІвської реформи харчування ЗСУ у 2015-2019 роках, експертка і волонтер Діана Петреня.
До того, як в Україні запрацювала реформа харчування по Каталогу, військові були змушені «харчуватися по нормах». Стара система діяла до 2014 року та включала всього 35 позицій продуктів, замість нині доступних понад 400. Крім того, ця система «роздрібних торгів» була найбільш корупційною за всю історію харчових оборонних закупівель.
В МОУ плани зі скасування Каталогу харчування для військових обґрунтовують потребою у нібито зменшенні ризиків переплат за продукти. Однак поки що не коментують як це позначиться на різноманітності продуктів в армії та на скільки вона може бути скорочена. Разом з тим, закупівля послуги харчування за Каталогом для військових проходить через публічний майданчик Prozorro, і тому нівелювати такий ризик можна шляхом виключно правильного розрахунку очікуваної вартості тендерів. У такому разі будь-який учасник закупівель автоматично буде позбавлений можливості хоч якось завищувати ціни.
