Експерти впевнені: нинішня пенсійна система має бути реформована. Відповідний закон уже внесено до Ради, і, як заявляє віце-прем'єр Павло Розенко, 2017 р. реформа буде втілена в життя.
Цього року дефіцит Пенсійного фонду досяг рекордної в історії України позначки – 145 млрд грн. Частина пенсіонерів отримують менше прожиткового мінімуму, а середня в країні пенсія досягла всього лише 1783 грн (мінімальна – 1130). Експерти впевнені: нинішня система має бути реформована, відповідний закон уже внесено до Ради, і, як заявляє віце-прем’єр Павло Розенко, 2017 р. реформа буде втілена в життя. Сайт “Сегодня.ua” з’ясував, що зміниться після пенсійної реформи.
Яка система діє зараз
В Україні діє солідарна система пенсійного забезпечення. Українці, які працюють, платять податок до Пенсійного фонду – єдиний соціальний внесок (ЄСВ). Завдяки цим коштам забезпечують сучасних пенсіонерів. Минулого року середня процентна ставка ЄСВ була на рівні 38% від зарплати, цьогоріч податок знизили до 22%.
“Саме ЄСВ найбільше утримує роботодавців від декларування фактичного рівня заробітної плати своїх працівників. На нашу думку, зменшення ставки ЄСВ або встановлення його пільгових ставок для роботодавців, які виплачують офіційно заробітну плату чи певний її рівень, сприятиме “виходу їх з тіні” та стимулюватиме не тільки збільшення надходжень від ЄСВ, а й створення нових робочих місць”, – зазначає партнер практики Податкового права Адвокатського Об’єднання Juscutum Наталія Радченко.
Як пояснили в Міністерстві фінансів, цей крок дасть змогу роботодавцям збільшити зарплати та легалізувати роботу своїх співробітників. Щоправда, є й інший ефект – дефіцит у Пенсійному фонді зріс на кілька десятків мільярдів гривень. Усього на пенсії витрачають 257 млрд грн, 145 млрд з них – дефіцит. “Дірку” компенсують з державного бюджету.
“11% ВВП йде на виплату пенсій, на дотацію. Ці гроші мали бути спрямовані на розвиток освіти, на дороги, на медицину, на інфраструктуру. А ми змушені з бюджету забирати останні гроші, яких там і так мало, для того щоб просто наших пенсіонерів утримувати на тому злиденному рівні”, – прокоментував в інтерв’ю “Сегодня.ua” ситуацію в Пенсійному фонді міністр соцполітики Андрій Рева.
У Пенсійному фонді кажуть: “дірку” в бюджеті можна знизити, якщо економіка почне виходити з “тіні” і в українців зростуть зарплати. Про те, щоб знову підвищити ставку ЄСВ до колишнього рівня, не йдеться.
Звідки українці отримуватимуть пенсії після реформи:
Солідарна система (діє зараз). З цих коштів нараховуються пенсії
Накопичувальна система (планують запустити). Частина внеску накопичуватиметься на індивідуальному пенсійному рахунку
Накопичувальна добровільна система (недержавні пенсійні фонди)
Що буде після реформи
Пенсійна реформа запустить накопичувальну систему в Україні. Крім ЄСВ, українцям доведеться платити ще один податок. Ці кошти акумулюватимуться на персональному рахунку. Як каже віце-прем’єр, нова система почне працювати наступного року, відповідний закон уже внесено до Ради. “Наша позиція щодо реформування пенсійної системи в Україні зараз є принциповою, а впровадження накопичувальної системи пенсійних виплат – це наш пріоритет”, – зазначив Розенко.
Сучасних пенсіонерів реформа не торкнеться, проте всім українцям віком до 35 років доведеться 2017 р. додатково платити 2%, а 2022 р. – 7%. Українці віком від 35, але молодші 55 років можуть добровільно приєднатися до накопичувальної системи та виплачувати внески.
“З 1 січня 2017 р. вводиться другий рівень системи пенсійного забезпечення. Учасниками накопичувальної системи пенсійного страхування будуть особи, яким на зазначену дату виповниться не більше 35 років”, – ідеться в законопроекті.
Також законопроект звільнить солідарну систему від невластивих для неї виплат (дострокові пенсії, пільгові пенсій тощо). На це кошти виділятимуться з державного бюджету.
“Зробити так, щоб пенсіонери отримували гідні пенсії тільки за допомогою солідарної системи, неможливо. До цього висновку дійшли і 20 років тому, але ніхто не мав політичної волі, щоб змінити ситуацію. Щоб зробити пенсіонерів багатими, потрібно запустити ще дві колони: обов’язковий і добровільний накопичувальний рівні”, – пояснює експерт у сфері пенсійного забезпечення Галина Третьякова.
Думку Галини Третьякової поділяє заступник голови Пенсійного фонду Микола Шамбір. Чиновник в інтерв’ю “Сегодня.ua” заявив: солідарна система не має існувати самостійно – для забезпечення фінансової стабільності пенсійної системи необхідно запускати накопичувальний рівень.
“Треба подивитися на ситуацію. Коли був внесок 38,4%, можна було запускати накопичувальну систему, тобто перерозподілити внесок від солідарної до накопичувальної системи. Ми знизили ЄСВ до 22%. Це призвело до дефіциту. Ми маємо побачити, які результати нам дасть легалізація, поки що таких результатів немає”, – розповідають у Пенсійному фонді.
Міністр соціальної політики Андрій Рева зазначає, що в умовах величезного дефіциту в бюджеті Пенсійного фонду акумулювати кошти вкрай складно. Крім того, є проблема в тому, як уберегти кошти на накопичувальних рахунках від інфляції.
“Перше: накопичувати можна тоді, коли у вас є надлишок. Надлишку немає. Це зрозуміло й очевидно. Тепер друге. Що таке пенсійні накопичення? Це не банк – це інвестиційний фонд. Тобто він не може ганятися за максимальним прибутком, ризикуючи вашими грошима . Він має отримати прибуток менший, але гарантовано протягом 20 років. Тобто я можу потім вкласти гроші і не втратити, а навіть щось набути. У нас торік рівень інфляції був 49%. Яку дохідність паперів повинні були мати минулого року, щоб ви не втратили 100 грн, які ви вклали позаминулого? Ви можете назвати структури в Україні, здатні 20 років давати хоча б 2% над рівнем інфляції сьогодні? Нікуди вкладати. Навіть якщо гроші ми з вами гіпотетично знайшли, а вкладати їх у країні нікуди. Давайте вивеземо за кордон, будемо насичувати його економіку”, – каже міністр.
Зазначимо, бідними себе вважають 76% українських сімей, 52% заробляють менше коштів, ніж необхідно для забезпечення мінімальних потреб (розрахунковий прожитковий мінімум), 6% отримують менше офіційного прожиткового мінімуму (1399 грн), – розповідає головний демограф країни Елла Лібанова. За межею бідності перебувають більшість пенсіонерів. Зараз українці на заслуженому відпочинку отримують не менше 1170 грн, з 1 грудня мінімальна пенсія зросте до 1247 грн, а наступного року – до 1400 грн.
Крім того, частину пенсій “осучаснять”. Відповідний законопроект, зазначив заступник міністра соцполітики Віталій Мущинін, розроблений і незабаром буде внесений до Ради. “Ідеться про те, що ми пропонуємо уряду сьогодні встановити єдиний показник середньої заробітної плати. Я поки що не говоритиму про цифри, бо ще йдуть жваві дискусії. Але цього тижня вони мають завершитися, і законопроект буде внесений до Верховної Ради” , – сказав представник міністерства.
Як заявив Мущинін, “якщо буде позитивне рішення, ми вже цього року майже 3,4 млн пенсіонерів підвищимо розміри пенсій у середньому на 284 гривні”.
