Высший совет юстиции (ВСЮ) продолжит снимать сливки с тех огромных полномочий и возможностей в судах, которые в прошлом году на практике доказали свою дееспособность. Орган, де-факто определяющий глобальную политику в судебной системе, возобновляет свою работу в 2011 г.
Сегодня состоится первое в текущем году заседание ВСЮ, предварительная повестка дня которого непосвященным лицам, скорее всего, покажется обыденной и скучной. Возможно, это все связано с тем, что многие значимые процессы протекают по всей видимости в кулуарах данного органа и просто не доходят до официальных заседаний ВСЮ и его секций.
Подчас рассмотрение тех или иных вопросов выглядит продолжением куда более глубоких и запутанных интриг, чем те вещи, которые пред взором общественности обсуждают члены ВСЮ в том или ином формате. Но знающие люди с легкостью смогут очертить разнообразную ценность кулуарной составляющей в работе данного органа. Все упомянутые тенденции «і» неоднократно отмечали в своих статьях (см., к примеру, статью «Кулуары решают в судах все» в «і» № 186 (1419) от 28 октября 2010 г.).
Такое положение дел проистекает из того исторического факта, что нынешняя власть не только наделила ВСЮ сверхвысокими возможностями в судебной системе, но и убедительно доказала на практике действенность обновленных полномочий данного органа. Примечательно, что усиление полномочий и статуса ВСЮ стало первым шагом регионалов на пути утверждения удобных для них правил игры в судах. Весной 2010 г., сразу после победы Виктора Януковича на президентских выборах, этот орган впервые в своей истории получил реальную возможность доводить до конца увольнение судей за нарушение присяги. Причем в самые короткие сроки.
То, что ведущие юристы Партии регионов шутить не собираются, было продемонстрировано на примере нескольких десятков судей. Среди них — судья Верховного суда (ВСУ) Александр Волков, судья Киевского апелляционного админсуда Игорь Бараненко, глава Окружного админсуда Киева Олег Бачун и еще несколько знаковых судей из судов первой инстанции. Главная цель этой демонстрации была, вероятно, простой: убедительно доказать, что неприкосновенных в судебной системе больше нет. Судьи оказались людьми понятливыми. Как следствие, у членов ВСЮ отпала необходимость проводить аналогичные жесткие демонстрации, а решение многих вопросов ушло, вероятнее всего, на недоступный взору общественности кулуарный уровень.
Вторая важная новация, обеспечивающая высокий уровень влиятельности ВСЮ, — принятие конечных решений по назначению и увольнению председателей судов и их заместителей. В том числе — руководителей Высшего спецсуда по уголовным и гражданским делам (ВССУГД), Высшего хозсуда (ВХСУ) и Высшего админсуда (ВАСУ). Третий ключевой инструмент состоит в том, что ВСЮ сегодня фактически принимает конечные решения по назначению судей на первый пятилетний срок: президент ныне практически не имеет возможности отклонять соответствующие представления ВСЮ.
Все это фактически предопределяет кадровый состав ВСЮ. Среди его членов — министр юстиции Александр Лавринович, глава комитета Верховной Рады по правосудию Сергей Кивалов, замглавы Администрации президента Андрей Портнов, генпрокурор Виктор Пшонка и два его заместителя, председатель ВХСУ Виктор Татьков, председатель ВССУГД Леонид Фесенко, глава Совета судей админсудов Николай Кобылянский и глава Совета судей хозсудов Александр Удовиченко.
При этом необходимо отметить и стремление председателя ВСЮ Владимира Колесниченко придать своему ведомству европейский облик, как бы сложно это ни было в нынешних политических условиях. Благодаря этому впервые стали открытыми для СМИ заседания секций ВСЮ, где проходит детальная проработка вопросов, выносимых на заседания самого ВСЮ. Помимо этого, господин Колесниченко постоянно демонстрирует готовность следовать рекомендациям Европы и США — с целью усиления демократичности и прозрачности в работе ВСЮ. Как минимум, Владимир Колесниченко неоднократно озвучивал соответствующие конкретные намерения и даже уступки властной команды.
Но ключевое значение все же имеют именно сложившиеся в Украине политические реалии и намерения людей, пришедших сегодня к власти. А эти намерения, какой бы демократической ширмой их не прикрывали, имеют свою непременно проявляющуюся стоимость. К этим размышлениям принуждает и ключевой вопрос сегодняшнего заседания ВСЮ — назначения 23 судей на должности председателей судов и их заместителей. По большому счету, всех этих людей в той или иной мере касается вопрос: что еще можно сказать о них помимо того, что они, скорее всего, устраивают нынешнюю власть? И, как следствие, какие именно положительные изменения в судах ожидают обычных граждан при новом балансе власти в судебной системе? Ответ на этот вопрос все еще остается далеко не очевидным. По крайней мере, гораздо более не очевидным, чем значимые выгоды находящихся у власти высокопоставленных лиц.
