Гражданский сектор, о развитии которого вспоминают, как правило, только накануне выборов, может получить некоторые преференции и облегчения. Если этому не помешают все те же выборы
Гражданский сектор, о развитии которого вспоминают, как правило, только накануне выборов, может получить некоторые преференции и облегчения. Если этому не помешают все те же выборы.
В ближайшее время Кабмин должен рассмотреть законопроект «Об общественных организациях» (ОО), который подготовлен Минюстом и, по информации «і», поддержан Минтруда и Минэкономики и прошел профильный правительственный комитет. При доработке документа, который имеется в распоряжении «і», частично учтены замечания Госкомпредпринимательства и Минфина, но не приняты замечания ГНАУ. Впрочем, вероятность принятия данного закона в Раде в силу сложившейся политической ситуации мала, потому документ может согласовываться до следующей весны.
Один из авторов законопроекта, координатор программ Украинского центра политических исследований Максим Лацыба сообщил «і», что документ учитывает большинство предложений общественных организаций. В частности, решена проблема территориальных статусов — филиалы и представительства создаются решением руководящего органа ОО. Пройдя регистрацию в Минюсте (госрегистратор, подчиненный Госкомпредпринимательства, исключен), ОО попадает в Единый реестр общественных организаций, а его филиалы не нуждаются в дополнительной регистрации, но лишь в аттестации Минюстом. Срок регистрации составит 10 дней (сейчас эта процедура растягивается на месяцы), а стоимость составляет 10 необлагаемых минимумов доходов граждан.
«Упрощаются механизмы аккредитации иностранных филиалов, сокращается количество необходимых документов для регистрации, четче прописаны механизмы государственного контроля»,— рассказал господин Лацыба. При этом он отметил, что две проблемы остались нерешенными. «Законопроект не позволяет одной ОО защищать интересы других ОО и граждан, не входящих в ОО. По сути, разрешается отстаивать лишь свои цели и защищать интересы только своих членов. Несмотря на противоположное решение Совета Европы, решение Европейского суда, замминистра юстиции Наталия Богашева не прислушалась к нашему предложению,— говорит Максим Лацыба.— Вторая проблема — законопроект не дает право юрлицам на объединение. Надеюсь, что в Раде документ будет доработан».
Одним из замечаний Минфина была нецелесообразность создания отдельного Единого реестра ОО при существующем госреестре юрлиц и физлиц предпринимателей. По оценке Максима Лацыбы, создание такого реестра обойдется госбюджету в 20-30 тыс. грн. А ГНАУ предлагала установить ответственность для ОО за неприведение своих уставных документов в соответствие с законом.
Представитель ОО «Опора» Татьяна Бойко, которая тоже входила в рабочую группу по разработке законопроекта, сказала «і», что для улучшения работы ОО необходимо внести изменения во многие законы. «Согласно документу, ОО имеют право получать необходимую информацию от госорганов, но этого недостаточно. На недавнем заседании правительственного комитета СБУ заблокировала прохождение законопроекта о доступе к публичной информации. Не решена проблема с предоставлением грантов: у нас существуют карманные ОО, которые финансируются из местных бюджетов и ничем не занимаются, а реальные ОО вынуждены искать международных доноров»,— сообщила «і» госпожа Бойко.
Она также отметила, что законопроект предоставляет право ОО принимать участие в управлении госделами, в частности, через работу в рабочих группах, аналитические материалы, общественную экспертизу: «Но проект постановления Кабмина об общественной экспертизе также заблокирован».
Проект постановления, который также есть в распоряжении «і», предусматривает механизм оценки ОО деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также оценки эффективности принятия и выполнения ими решений.
