Замглавы секретариата президента Марина Ставнийчук убеждена, что внеочередные парламентские выборы состоятся в любом случае
Марина Ставнийчук — замглавы секретариата президента, представитель главы государства в Конституционном суде и Центральной избирательной комиссии. Она убеждена, что внеочередные парламентские выборы, назначенные на 30 сентября, состоятся в любом случае, поскольку в регионах уже ведется активная работа по их подготовке. Также госпожа Ставнийчук утверждает, что существующих нормативных актов достаточно для правового основания проведения выборов. Она полагает, что теперь слово исключительно за ЦИК, которая даст старт кампании соответствующим постановлением
Вопрос: Страна готова к внеочередным выборам?
Ответ: Если речь идет о гражданах Украины, то в целом, как показывают социологические опросы, они готовы идти на выборы. И при этом динамика с апреля положительная. Если сегодня на избирательные участки готовы прийти более 60% избирателей, то это означает, что в день внеочередных выборов активность граждан может достигнуть приблизительно показателя последних очередных выборов. К выборам готов и президент, и его секретариат, который сейчас работает над обеспечением выполнения указов президента от 5 июня и 4 июля об обеспечении реализации избирательных прав граждан. Мы сейчас предпринимаем со своей стороны все шаги, которые уполномочены предпринимать в рамках нашей компетенции. Еще в конце июня президент собрал губернаторов и поставил им задачи в сфере организационных мероприятий по обеспечению проведения выборов. Позже, в начале июля, мы провели совещание с теми заместителями губернаторов и другими должностными лицами, которые ответственны за вопросы организации выборов науровне регионов. Мы не просто пояснили им их задания, а еще и предоставили составленный нами сборник, куда вошли и закон о выборах народных депутатов, изменения в этот закон, и несколько постановлений ЦИК, касающихся территориальных избирательных округов, — требований по обеспечению окружных и участковых избиркомов помещениями, техникой, связью, транспортом. Особое внимание было уделено организации рабочих групп учета избирателей, которые создаются на уровне определенных законом исполнительных органов власти на местах. Недавно прошла очередная встреча с заместителями губернаторов. Со следующей (текущей.— «і») недели представители секретариата выедут на места, чтобы посмотреть на работу.
В: Будут ли готовы к 30 сентября списки избирателей, и насколько они будут качественными?
О: Рабочие группы в регионах и губернаторы должны успеть. Думаю, что там, где работа началась с апреля-мая, с первого указа президента и соответствующих рекомендаций старого состава ЦИК, результаты будут намного лучше, чем в тех регионах, где ждали до июля, пока мы не собрали всех в секретариате.
В: Как вы относитесь к принципу, по которому был сформирован нынешний состав ЦИК? Вы согласны с утверждением, что ЦИК будет действовать не на правовой основе, а по указанию политических сил, назначивших в комиссию представителей по своей квоте?
О: Не президент был инициатором изменения состава ЦИК. Это предлагали БЮТ и Партия регионов.
В: Секретариат президента вместе с губернаторамии организовывает, и контролирует подготовку выборов?
О: Секретариат контролирует, а органы исполнительной власти на местах работают над комплексом вопросов, связанным исключительно с материально-техническим обеспечением избирательного процесса. Второе направление их работы — рабочие группы учета избирателей по составлению списков. В соответствии с Конституцией это также компетенция и президента как гаранта реализации избирательных прав. В вопросы формирования состава избиркомов, организации их деятельности, регистрации субъектов избирательного процесса, ведения предвыборной агитации и т. д. мы не будем вмешиваться, но будем их мониторить. Возможно, будем давать рекомендации и пожелания, помогать. Так как эти вопросы — исключительная компетенция ЦИК.
В: С вашей точки зрения, старт избирательной кампании 2 августа должно дать соответствующее постановление ЦИК или четвертый указ президента? Или для этого достаточно третьего указа?
О: Указ президента от 5 июняявляется политико-правовым документом. Политическим прежде всего из-за того, что базируется на заявлении президента, премьер-министра и спикера парламента V созыва от 27 мая 2007 г. Правовым — потому что и де-юре, и де-факто базируется на положениях Конституции. Пользуясь своими конституционными полномочиями, президент согласноп.7 ч.1 ст.106 Конституции имеет все правовые основания назначить внеочередные выборы народных депутатов.
В: И что же должно произойти 2 августа?
О: Должен начаться избирательный процесс. Беда в том, что наши политики не хотят или не умеют вести открытую, честную и сознательную политику. Ведь во исполнение отдельного пункта майского заявления был принят закон о внесении изменений в закон о выборах народных депутатов, первый раздел которого предусматривает досрочное прекращение полномочий народных депутатов, а второй — проведение выборов на основании ч.2 ст.82 Конституции, то есть, неполномочности Рады.
В: Вы имеете в виду переходные положения, блокирующие вступление в силу изменений в закон о выборах?
О: Да. И при открытой и честной политике можно действовать абсолютно правовыми методами. Не так давно одна из политиков, бывшая журналист, от Партии регионов, сказала, что мое заявление о возможности появления еще одного указа президента свидетельствует о хаосе в секретариате президента. Во-первых, это не заявление, а всего лишь ответ на настоятельные вопросы журналистов, во-вторых, в секретариате мыслят системно и обоснованно. Другое дело, что все время приходится искать простоту на мудрецов. Не надо комментировать то, что не знаешь точно. Нам достаточно знаний во всех сферах права, чтобы выйтииз этой ситуации. Во всяком случае со стороны президента Украины сенсаций не будет. Он действует в правовом поле. И уже 2 августа начинается выдвижение кандидатов. Начало процесса выдвижения кандидатов станет для ЦИК проверкой — будет комиссия действовать на основании закона или указаний политиков.
В: Есть информация, что некоторые члены комиссии, в том числе и ее глава, не настроены издавать постановление о начале избирательного процесса и будут ждать четвертого указа президента.
О: …
В: Как трактовать ваше высказывание, что в секретариате разработаны все меры для разрешения любой ситуации, которая может сложиться 2 августа?
О: Так мои слова передали журналисты. А я сказала лишь, что «в секретариате все есть» — профессиональные и системные люди, которые прогнозируют различные ситуации. В секретариате президента считают, что есть все правовые, политические основания для начала избирательного процесса. И он начнется.
В: Насколько большими могут быть фальсификации на предстоящих выборах?
О: Мне не хотелось бы программировать фальсификации. Эти вопросы зависят не только от организаторов выборов, но и от политических сил. Одни должны дать подготовленных людей в состав окружных и участковых комиссий. Другие, которые не имеют права на формирование состава комиссии, должны сделать упор наподготовку значительного количества наблюдателей. Любые выборы в любом государстве никогда не проходят без злоупотреблений и недостатков. Но стремление к их минимизации должно быть всеобщим.
В: Законодательная база позволяет провести выборы на приемлемом уровне?
О: Да. Но законодательная база не во всех вопросах может обеспечить надлежащую процедуру. Поэтому очень многое будет зависеть от ЦИК и других избирательных комиссий, которые должны работать законно, эффективно, оперативно.
В: Насколько сильно будет применяться админресурс?
О: Я пока не вижу угрозы применения админресурса. На выборах в 2006 г. административный ресурс не применялся ни состороны президента, ни со стороны тех политических сил, которые представляют демократический спектр и были при власти. Думаю, что таким же путем власть будет идти исегодня.
Марина Ивановна Ставнийчук родилась 3 мая 1965 г. в г. Бершадь Винницкой обл. В 1987 г. окончила Киевский университет им. Тараса Шевченко по специальности правовед. В этом же университете в 1999 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему «Законодательство о выборах народных депутатов Украины: проблемы теории и практики». С апреля 1999 г. по декабрь 2004 г. — член ЦИК. С декабря 2004 г. по июнь текущего года — замглавы ЦИК. С июня — замглавы секретариата президента, представитель главы государства вКС и ЦИК. С апреля 2000 г. — госслужащий первого ранга. В августе 2005 г. награждена орденом княгини Ольги III степени. С 1997 г. — член Общества конституционного права. С 2002 г. — заслуженный юрист. Автор и соавтор более 50 научных работ и книг. Замужем, воспитывает дочь. Увлечения: литература, живопись, цветоводство.
