Раскритиковав резкое обращение Кабмина с нефтяниками и административное вмешательство госорганов в ценообразование (см. «ЭИ» №166), Виктор Ющенко решил надзирать за регуляторной деятельностью премьера лично.
В понедельник было обнародовано Президента распоряжение от 21 мая о создании рабочей группы по развитию нефтеперерабатывающей промышленности. Руководить группой в составе 14 человек он поставил своего первого помощника Александра Третьякова (в свое время он был совладельцем сети бензозаправок ТІКО.— Ред.). Координатор процесса, если понадобится, может изменять состав группы, привлекать экспертов и требовать предоставления необходимых документов.
Группе поручено подготовить и внести предложения «по развитию нефтеперерабатывающей промышленности и стимулированию переработки нефти в Украине» (о добыче речь пока не идет.— Ред.). Поставив цель, глава государства не ограничил бизнесменов и чиновников конкретными сроками. Тем не менее, по «стабилизирующему» указу г-на Ющенко от 18 мая (см. «ЭИ» №166), Кабмин уже сегодня должен подать в Раду законопроект о нулевом НДС на операции по транзиту нефти и оптимизировать тарифы на ее транспортировку. В июне же истекает срок, отведенный для раздумий правительства над созданием вертикально интегрированной компании по управлению корпоративными правами государства в уставных фондах нефтяных и нефтеперерабатывающих компаний (см. «ЭИ» №166). Несколько позднее правительство должно утвердить программу диверсификации закупок нефти.
Политологи считают, что конфликтов между премьером и помощником Президента удастся избежать. Но остается вопрос, как будут развиваться отношения обделенной полномочиями Юлии Тимошенко и Виктора Ющенко. Сами они заверяют, что у них все хорошо (см. «ЭИ» №167). «У Тимошенко одинаковый рейтинг с Ющенко, а Третьяков — просто исполнитель, чиновник патронатной службы»,— сказал «ЭИ» политолог Владимир Полохало. Вместе с тем политолог отмечает в действиях Президента некоторую юридическую некорректность. В отличие от г-на Ющенко, г-н Третьяков не имеет права давать Юлии Тимошенко указания. Более того, он даже советовать ей не имеет права. В целом же политолог считает, что действия Президента по урегулированию рынка являются актом «полукапитуляции» перед нефтяными монополистами. Г-н Полохало обращает внимание и на использование Виктором Ющенко практики экс-президента Леонида Кучмы — окружать себя советниками, полномочия которых юридически не выписаны.
Президент фонда «Содружество», политолог Сергей Телешун также не рекомендует акцентировать внимание на фигуре руководителя новой группы. «Сегодня нет проблемы Третьякова и Зинченко, есть проблема налаживания единой системы, которая будет сочетать экономические рычаги, судебные и административные»,— сказал «ЭИ» г-н Телешун. По его мнению, группа должна и может обеспечить интеллектуальное сопровождение реорганизации нефтерынка. И конкуренция между группой и правительством в целом может этому помочь. Правда, если участники процесса не опустятся до интриг (вряд ли этого удастся избежать.— Ред.).
Насколько эффективно будет работать независимая от премьер-министра группа «по нефти и бензину» и сможет ли г-жа Тимошенко примириться с усечением собственных полномочий, станет ясно уже после сегодняшнего заседания правительства.
Ровно половину рабочей группы составляют главы нефтяных компаний (по согласию): гендиректор «Укртранснафты» Станислав Василенко, председатель правления «Укртатнафты» Сергей Глушко, президент «ТНК-BP Украина» Александр Городецкий, руководитель «ЛУКОЙЛ-Украина» Фейруз Исаев, председатели правлений «Казахойл» Петр Мирошников и «Укрнефти» Игорь Палица, а также первый замминистра топлива и энергетики, глава НАК «Нефтегаз Украины» Алексей Ивченко (стоит отметить, что в рабочей группе нет представителя Муссы Бажаева, контролирующего ОАО «Группа Альянс», владельца Херсонского НПЗ.— Ред.).
Вторая половина команды разбивается по парам. Интересы национальной безопасности защищают секретарь СНБОУ Петр Порошенко и глава ГНАУ Александр Киреев. Профильные министры Сергей Терехин и Иван Плачков представляют правительство, а народные депутаты Игорь Еремеев и Олег Салмин — парламент (а по сути — председателя Верховной Рады Владимира Литвина; оба входят в состав фракции Народной партии.— Ред.).
