Ввиду своей важности, визит Трампа в Китай, намеченный на 13-15 мая, вызывает неподдельный интерес и оброс комментариями, еще не начавшись. Напомним, что он должен был состояться в апреле, но был перенесен из-за войны, которую Трамп развернул с Ираном и увяз в ней. Это ослабляет позиции Трампа на международной арене и в переговорах с Си Цзиньпином. Очевидно, Трамп хотел сесть за стол переговоров с Си в роли укротителя-победителя иранского режима, но до «эпической» победы над Ираном пока что далеко, и не факт, что таковая победа вообще состоится в обозримом будущем.
Это ослабляет позиции Трампа и республиканцев внутри Штатов, в Китае это хорошо знают, и это также ослабляет переговорные позиции Трампа. Издание Financial Times, со ссылкой на опросы пишет, что больше половины американских избирателей не одобряют действия Трампа в экономике и войне с Ираном. «Самым тревожным сигналом для республиканцев является то, что более половины зарегистрированных избирателей – почти 58% – заявили, что они «решительно» или «в некоторой степени» не одобряют действия президента в этой сфере. Более половины — почти 54% — избирателей заявили, что они «решительно» или «в некоторой степени» не одобряют действия Трампа в отношении войны в Иране. Чуть менее трети заявили, что одобряют», – пишет FT.
Впрочем, у Си сейчас ситуация тоже является сложной из-за экономического торможения, усугубленного войной Трампа с Ираном, а также из-за подковерных разборок среди китайской элиты.
Предварительная артподготовка
Несмотря на проблемы в переговорной позиции с Китаем, в администрации Трампа решили накануне визита босса к Поднебесную «зайти с козырей» и напомнить Пекину о том, что его хозяйствующие субъекты нарушают санкционный режим, введенный в отношении Ирана. По информации The New York Times, буквально в начале мая США предупредили Китай о проблемах с иранской нефтью на фоне усиления санкций, поскольку Китай потребовал от своих независимых нефтеперерабатывающих заводов игнорировать санкции США, введенные в связи с закупкой иранской нефти.
4 мая Соединенные Штаты призвали Китай оказать давление на Иран с целью открытия Ормузского пролива и заявили, что их закупки иранской нефти равносильны финансированию глобального терроризма, выступив с резким осуждением накануне встречи президента Трампа в Пекине с китайским лидером Си Цзиньпином. Предупреждение прозвучало от министра финансов Скотта Бессента, который возглавляет агрессивную кампанию по подрыву экономики Ирана с помощью серии новых санкций. Он также работает над разработкой способов увеличения поставок нефти по всему миру, чтобы смягчить последствия резкого роста цен на энергоносители. Цена бензина в Штатах на начало мая достигала 4,45 доллара за галлон.
«Посмотрим, как Китай проявит дипломатию и убедит иранцев открыть пролив, — заявил Бессент на телеканале Fox News. – Иран является крупнейшим государственным спонсором терроризма, а Китай покупает 90 процентов его энергоресурсов, то есть он финансирует крупнейшего государственного спонсора терроризма».
Напряженность между Соединенными Штатами и Китаем ослабла за последний год, когда администрация Трампа развязала торговую войну, повысив пошлины на китайский импорт, а Китай в ответ ввел экспортный контроль на критически важные полезные ископаемые. Однако война с Ираном открыла новый фронт в их соперничестве, поскольку китайские закупки иранской нефти поддерживают экономику Ирана на плаву. В последние недели Министерство финансов США усилило экономическое давление на Китай. В частности, оно ввело санкции против независимых китайских нефтеперерабатывающих заводов и предупредило финансовые учреждения о возможных санкциях за содействие продаже нефти между Ираном и Китаем.
24 апреля Министерство финансов США ввело санкции против независимого китайского нефтеперерабатывающего завода Hengli Petrochemical Refinery, который является одним из крупнейших покупателей иранской нефти и других нефтепродуктов. Компания Hengli закупила иранской нефть на миллиарды долларов у Корпуса стражей исламской революции, обладающего военным, политическим и экономическим влиянием на всей территории Ирана. Однако Китай отреагировал, приказав своим компаниям не подчиняться санкциям США. Министерство коммерции Китая применило «блокирующую меру» 2021 года, которая защищает китайские фирмы от иностранных законов, которые, по мнению китайского правительства, нарушают международные нормы и несправедливо ограничивают торговлю.
Санкции США — это далеко идущие экономические инструменты, способные блокировать транзакции и замораживать международные активы компаний по всему миру, фактически отрезая их от западных поставщиков финансовых услуг. Приказ Китая игнорировать санкции создаст новый очаг напряженности между двумя крупнейшими экономиками мира и может подготовить почву для дальнейшего разрыва связей между их финансовыми системами.
В преддверии встречи двух лидеров Китай предпринимает и другие провокационные шаги. В конце апреля правительство Китая заявило, что потребует расторжения сделки по приобретению компанией Meta сингапурской компании Manus, занимающейся разработкой искусственного интеллекта и имеющей китайских основателей. Этот шаг может отпугнуть других китайских предпринимателей от поиска альянсов с иностранными партнерами.
Бессент предположил, что вопрос Ирана будет одним из главных в повестке дня встречи Трампа и Си. «Угроза нападений со стороны Ирана привела к закрытию пролива — мы его вновь открываем, — заявил Бессент. – Поэтому я призываю Китай присоединиться к нам в поддержке этой международной операции».
Издание Politico сообщает, что Трамп отправится в Пекин вместе с делегацией руководителей американских компаний, готовых заключить сделки с геополитическим соперником страны, а в это время Госдепартамент ввел санкции против трех китайских технологических компаний, обвинив их в оказании помощи Ирану в войне против США. Это последний эпизод в череде взаимных обвинений между двумя странами, произошедших за несколько дней до встречи президента Дональда Трампа с лидером Китая Си Цзиньпином на важной встрече в Пекине.
Согласно опубликованному 8 мая информационному бюллетеню, агентство обвинило компании Meentropy Technology (Hangzhou) Co. Ltd, The Earth Eye и Chang Guang Satellite Technology Co., Ltd. в «предоставлении спутниковых снимков, позволяющих Ирану наносить военные удары по американским войскам на Ближнем Востоке». «Соединенные Штаты продолжат принимать меры для привлечения к ответственности базирующихся в Китае организаций за их поддержку Ирана и обеспечения того, чтобы Иран не смог возобновить свои программы, чувствительные к распространению ядерного оружия, после операции «Эпическая ярость», — говорится в заявлении Госдепартамента. — Нападения на американских военнослужащих и партнеров не останутся без ответа».
Время введения санкций Госдепартаментом в отношении этих китайских фирм подчеркивает разочарование администрации публичной позицией Пекина, который стремится к прекращению конфликта в Персидском заливе, одновременно оказывая постоянную помощь иранской армии. Это включает экспорт некоторых компонентов, необходимых для программы Тегерана по созданию беспилотников, сообщило издание Wall Street Journal.
Санкции, вероятно, также усилят позиции Трампа на его встрече с Си Цзиньпином, на которой он, как ожидается, будет настаивать на том, чтобы китайский лидер подтолкнул Тегеран к соглашению, которое откроет Ормузский пролив для нормального судоходства. 8 мая администрация также ввела санкции против 10 других организаций и частных лиц в таких странах, как Беларусь, Иран и Объединенные Арабские Эмираты, заявив, что они «способствуют усилиям иранских военных по обеспечению себя оружием».
Представители оборонного ведомства США опасаются, что изнурительный конфликт с Ираном может дать Си Цзиньпину рычаги влияния на переговорах с Трампом на следующей неделе. Введенные в пятницу санкции против Китая знаменуют собой лишь очередную эскалацию напряженности. Однако Трамп выразил уверенность в том, что у него и Си Цзиньпина есть необходимые отношения и общие точки соприкосновения для совместной работы на Ближнем Востоке. «Это будет одна тема», — сказал он на пресс-конференции в Овальном кабинете на прошлой неделе. – Но он очень хорошо к этому относится. По справедливости, он получает около 60 процентов своей нефти с Ормузского пролива. Я думаю, он очень уважительно к нам относится. Китай нам не бросил вызов».
Либретто будущего визита
О том, как и о чем будут происходить переговоры между Трампом и Си в Поднебесной высказываются разные мнения. В частности, издание The New York Times обоснованно полагает, что в повестке дня будут война в Иране, торговля, искусственный интеллект и Тайвань, но результаты ожидаются довольно скромные. Отмечается, что саммит не просто имеет большое значение, но способен определить следующий этап соперничества между двумя крупнейшими мировыми державами. Ожидается, что в ходе двухдневного саммита, который начнется в четверг, Трамп и Си обсудят войну в Иране, торговлю, ситуацию на Тайване и другие спорные вопросы.
Их последняя встреча состоялась в октябре в Южной Корее, где они договорились приостановить эскалацию торговой войны, в ходе которой Соединенные Штаты ввели трехзначные пошлины на китайские товары, а Пекин пригрозил ограничить мировые поставки редкоземельных элементов. Визит на этой неделе может определить, сохранится ли хрупкое взаимопонимание, возникшее после той встречи.
С момента последней встречи многое изменилось. Трамп сейчас втянут в войну с Ираном, одним из ближайших партнеров Китая на Ближнем Востоке, которая привела к глобальному энергетическому кризису и отвлекла американские военные ресурсы от Азии. Война также истощила запасы боеприпасов США, что вызвало сомнения у некоторых китайских аналитиков в способности Соединенных Штатов защитить Тайвань, близкого партнера Вашингтона.
Си Цзиньпин сталкивается со своими собственными проблемами, борясь с замедлением экономического роста внутри страны, ростом цен на энергоносители и возможностью глобальной рецессии, которая нанесет ущерб экономике Китая, сильно зависящей от экспорта. По словам высокопоставленных американских чиновников, Трамп и Си обсудят вопросы торговли, включая возможные инвестиции. Вашингтон делает акцент на пяти вопросах: закупках Китаем самолетов Boeing, американской говядины и сои, а также создании инвестиционного совета и торгового совета. Эти две структуры позволят определить области экономического обмена между Соединенными Штатами и Китаем, которые не вызывают опасений в отношении национальной безопасности.
Китай делает акцент на «трех Т»: тарифах, технологиях и Тайване, который, по утверждению Пекина, является частью Китая. Пекин, вероятно, будет добиваться продления прошлогоднего торгового перемирия и ослабления экспортного контроля в отношении передовых полупроводников, необходимых Китаю для модернизации своего промышленного сектора. Си Цзиньпин, который в феврале заявил Трампу по телефону, что его страна «никогда не позволит Тайваню отделиться от Китая», скорее всего, будет настаивать на том, чтобы Трамп снизил поддержку США самоуправляемого острова.
Ожидается, что Трамп призовет Пекин убедить Иран вновь открыть Ормузский пролив. Также предполагается, что стороны обсудят сотрудничество в области управления рисками, связанными с искусственным интеллектом. Трамп заявил, что поднимет вопрос о деле гонконгского активиста демократического движения Джимми Лая, приговоренного в феврале к 20 годам тюремного заключения за сговор и подстрекательство к мятежу. Среди других вопросов – наращивание ядерного оружия Китая, безопасность в Южно-Китайском море и сокращение потоков фентанила в Соединенные Штаты.
Трамп хвастается своими отношениями с господином Си, которого он называет «другом», и стремится объявить об увеличении китайских инвестиций в Соединенные Штаты. Однако не стоит ожидать, что обе стороны достигнут крупного экономического соглашения или разрешат свои глубокие разногласия. Более вероятным результатом является ряд скромных соглашений по инвестициям и продление прошлогоднего временного торгового перемирия.
«Вероятно, не стоит ожидать от этой встречи каких-либо существенных, значительных прорывов», — сказал Чжао Минхао, эксперт по международным отношениям из Фуданьского университета в Шанхае. Американские официальные лица заявили, что два лидера могут встретиться четыре раза в этом году. Вице-премьер Китая по экономической политике Хэ Лифэн и министр финансов Скотт Бессент должны встретиться перед саммитом.
Аналитики говорят, что саммит также является способом для обеих сторон выиграть время и уменьшить зависимость от другой страны. «Внутри Китая по-прежнему сохраняется глубокое чувство недоверия к Соединенным Штатам», — сказала Бонни Лин, директор проекта «Китайская мощь» в Центре стратегических и международных исследований.
Разногласия по поводу войны в Иране могут подорвать переговоры. Не называя имени Трампа, Си в прошлом месяце раскритиковал нарушение международного права, назвав это «возвращением к закону джунглей». Хотя Китай подталкивает иранских чиновников к переговорам с Соединенными Штатами, он воздерживается от более активных действий по урегулированию войны, которую Пекин считает проблемой Вашингтона. Министр иностранных дел Китая Ван И встретился на прошлой неделе в Пекине со своим иранским коллегой Аббасом Арагчи. Ван призвал к активизации усилий по открытию пролива, но также заявил, что Китай поддерживает «законное право Ирана на мирное использование ядерной энергии».
Словом, добавим от себя в завершение, несмотря на бравурные заявления Трампа в его излюбленном стиле о пламенной дружбе с товарищем Си, отношения между странами скорее всего останутся достаточно сложными и напряженными по причине наличия большого числа глубоких противоречий, и каких-то прорывных договоренностей едва ли следует ожидать.
Но китайским чаем Трампа, надо полагать, Си угостит…
