Рабочая группа по доработке скандального языкового закона предлагает лишить облсоветы права вводить региональные языки. Такое право предлагается оставить лишь за Верховной Радой.
Представители рабочей группы по доработке закона Украины «Об основах государственной языковой политики» предлагают отказаться от практики, при которой областные советы выносят решения о предоставлении тому или иному языку статуса регионального. Как объяснил член рабочей группы, профессор Национального университета «Киево-Могилянская академия» Владимир Василенко, такое право фактически означает «насильственное навязывание регионального языка». Взамен предлагается применить принцип языкового самоопределения небольших территориальных общин.
Согласно подготовленному законопроекту, статус регионального языка может предоставляться только в границах села, поселка или города. В случае сбора подписей 30% жителей территориальной общины за предоставление языку статуса регионального соответствующий сельский, поселковый или городской совет направляет соответствующее ходатайство областному совету, который, в свою очередь, ходатайствует перед парламентом.
Напомним, 3 июля парламент с существенными нарушениями принял закон «Об основах государственной языковой политики», который разрешает использовать в различных сферах не украинский язык, а тот, на котором в том или ином регионе страны разговаривает не менее 10% жителей. Это положение вызвало волну протестов по всей Украине. Тем не менее в августе скандальный закон был подписан президентом Виктором Януковичем и вступил в силу.
Чтобы как-то разрядить ситуацию вокруг закона, президент поручил создать рабочую группу при Кабинете министров по вопросам подготовки системных предложений по совершенствованию законодательного обеспечения применения языков в Украине. В прошлую пятницу рабочая группа утвердила законопроект о внесении изменений в закон «Об основах государственной языковой политики», а также проект концепции госпрограммы по всестороннему развитию и функционированию украинского языка.
Изменения существенно меняют суть языкового закона. Так, согласно документу, за украинским языком сохраняется статус государственного. Его использование является обязательным в судах и делопроизводстве, в деятельности органов государственной власти, вооруженных силах, в сфере науки и образования, рекламе. Устанавливается квота вещания на украинском языке для общенациональных теле- и радиоканалов, которая должна составить 75%. Передачи и фильмы, произведенные на других языках, должны быть дублированы, озвучены или обеспечены субтитрами на государственном языке.
Один из авторов скандального языкового закона Вадим Колесниченко (Партия регионов) недоволен тем, что для утверждения регионального языка будет необходимо собрать подписи не менее 30% населения территориальной общины. «Подразумевается, что в Украине будет принято около 4 тыс. законов по каждой конкретной территории. Это, безусловно, является абсурдным, и просто взрывает языковую ситуацию в Украине. А вопрос защиты прав человека и реализации Хартии региональных языков доводится до абсурда»,— заявил парламентарий. Регионал назвал предложения рабочей группы «циничным, хамским, оскорбительным отношением к 15 млн. граждан Украины, права которых, по сути, попытались растоптать».
«Конституция не разрешает областным советам решать те вопросы, которые относятся к компетенции Верховной Рады. Вопрос украинского языка — это общегосударственный вопрос. Рабочая группа абсолютно правильно требует, что ни в коем случае областные советы не имеют полномочий принимать такие решения по языку. Потому что дошло до того, что в одном из сел на Буковине вторым государственным языком будет молдавский»,— сказал в разговоре с «i» председатель парламентского комитета по вопросам культуры и духовности Владимир Яворивский («БЮТ — Батьківщина»).
Депутат-оппозиционер считает, что для отмены решений облсоветов президенту следует обратиться в Генпрокуратуру. «Если этого захочет президент Янукович, он может перезвонить Пшонке и вынести прокурорское предписание. И мгновенно все эти местные советы быстро отменят свои решения. Надо просто дать указание Генпрокуратуре. Это же все люди из его команды, люди от него зависимые. Тем более, Пшонка — его кум. Он его послушается»,— говорит парламентарий.
Господин Яворивский утверждает, что проект закона «Об основах государственной языковой политики» изначально пошел по ложному пути. «И то, что президент создал рабочую группу, которая наработала нормальный материал для того, чтобы этот закон облагородить и сделать его более приемлемым, а не провокаторским,— это положительно. Но это незачем было делать, так как есть законодательный орган — Верховная Рада. Есть комитет по вопросам культуры и духовности, который я возглавляю и который вел этот закон. У нас есть 2040 поправок народных депутатов, очень дельных. То есть в создании дополнительной группы не было необходимости»,— заявил он.
С момента принятия языкового закона ряд областных и городских советов на востоке и юге Украины предоставили русскому языку статус регионального. Это, в частности, Одесский, Запорожский, Донецкий, Херсонский, Николаевский и Днепропетровский облсоветы; Одесский, Харьковский, Херсонский, Николаевский, Запорожский, Севастопольский, Днепропетровский и Луганский, Краснолучский горсоветы. Кроме того, венгерский язык стал региональным в г. Берегово (Закарпатье), молдавский (румынский) — в с. Тарасовцы (Черновицкая обл.), а также в с. Белая Церковь (Закарпатская обл.). Крымский парламент поручил до 10 октября подготовить и внести на рассмотрение крымских депутатов предложения по реализации языкового закона. А вот депутаты Львовского облсовета 9 октября приняли решение о признании недействительным языкового закона на территории области.
Директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов сомневается в том, что предложения рабочей группы будут утверждены парламентом. «Не думаю, что в новом парламенте будет достаточное количество людей, заинтересованных в том, чтобы начать откат от действующего закона. Вопрос о его применении останется на местных советах. Это единственный выход. В противном случае невозможно разработать схему применения этого закона. Если местные советы будут заинтересованы в его реализации, они будут его реализовывать. При нынешнем состоянии бюджета ожидать, чтобы правительство занималось реализацией закона, касающегося местных проблем, нереалистично»,— сказал «i» эксперт.
По мнению эксперта, рабочая группа по языковому закону была создана для того, чтобы «отправить вопрос в долгий ящик и разрядить недовольство части политиков и украинского общества». «Это и наблюдается. Они будут работать, заявлять о своих предложениях, которые потом другая комиссия пересмотрит и придет к более взвешенному выводу. Ведь вполне возможно, что это не последняя комиссия»,— полагает Сергей Толстов.
