Уходящий год оказался довольно непростым и богатым на события. Официальный Киев пытается не допустить нового вторжения России на свою территорию, одновременно сражаясь с последствиями эпидемии коронавируса и ее новыми штаммами, а также объявляет войну олигархам, устанавливая правовые рамки для отделения большого бизнеса от политической и экономической жизни страны. Не менее ощутимы последствия нескольких крупных геополитических землетрясений — от событий в Афганистане до ухода немецкого канцлера Ангелы Меркель.
«Экономические новости» сделали подборку наиболее значимых событий 2021 года, которые как или иначе оказали влияние на Украину.
Коронавирус не отступает
Весь 2021 год Украина, как и многие страны мира, продолжила бороться с последствиями пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 (пневмония нового типа). С февраля в стране началась массовая вакцинация населения. Чтобы повысить темпы вакцинации в Украине руководство страны даже начало выплачивать 1 тысячу гривен тем украинцам, которые получили прививку двумя дозами вакцины. Однако несмотря на все усилия власти в данном вопросе эпидемиологическая ситуация по-прежнему оставляет желать лучшего, ввиду появления новых штаммов этого заболевания (штамм «Альфа» — обнаружен в январе 2020 года в Великобритании, штамм «Бета» — 2020 год, ЮАР, штамм «Гамма» — 2021 год, Япония, штамм «Лямбда» – 2020 год, Перу). Борьба с каждым из этих штаммов – это новый этап противостояния пандемии, в котором предшествующий опыт оказывается малоэффективным и требует новых решений. Как только страна начала выходить из локдауна в связи с увеличением количества заболевших штаммом «Дельта», обнаруженного в Индии, и быстрыми темпами распространившегося по всему европейскому континенту, как Всемирная организация здоровья (ВОЗ), сообщила о появлении уже нового варианта коронавируса, присвоив ему название «Омикрон», что положило конец осторожному оптимизму экспертов и надеждам на скорое окончание пандемии. Расшифровка генома вируса помогла установить, что первые случаи заболевания, вызванные новым вариантом, были диагностированы в ЮАР еще 9 ноября. Совершенно точно известно лишь то, что «Омикрон» значительно отличается от предыдущих вариантов: в его геноме ученые насчитали пять десятков мутаций, каждая из которых может повлиять на набор производимых белков – следовательно, и на свойства вируса.
США поддержали «Северный поток – 2»
Ситуация вокруг СП-2, который позволит России полностью отказаться от использования украинской газотранспортной системы (ГТС) для поставок газа в европейские страны, кардинально изменилась после того, как новое руководство Белого дома решило отказаться от санкций и взять курс на улучшение отношений с Евросоюзом (ЕС). В первую очередь, с Берлином – фактическим локомотивом экономики и политики ЕС и одновременно главного партнера Кремля по воплощению скандального газового проекта. Подписанное в июле текущего года соглашение между Германией и США, которое фактически открыло дверь для запуска последней стадии газовой трубы, несмотря на заверения западных партнеров о поддержке Украине, нарисовало далеко нерадужные перспективы для ее национальной безопасности.
Официальное название документа звучит как «Совместное заявление США и Германии о поддержке Украины, европейской энергетической безопасности и наших климатических целей». На деле же документ касается исключительно дальнейшей судьбы скандального газопровода. Ведь то, что он будет достроен и введен в эксплуатацию, в заявлении подается как свершившийся факт.
К слову, это первое публичное заявление о том, какие компенсаторы Вашингтон и Берлин предлагают государствам, которые пострадают из-за СП-2, прежде всего Украине. В частности, Германия обязуется использовать все имеющиеся рычаги для содействия продлению на 10 лет соглашения Украины о транзите газа с Россией, а США обязуются полностью поддержать эти усилия. Также Берлин обещает ужесточить санкции против РФ, если СП-2 развяжет Москве руки для экономического давления на Киев или даже для нового этапа вооруженной агрессии. 16 ноября стало известно, что немецкий регулятор временно приостановил процедуру сертификации газопровода СП-2. Для ее возобновления необходимо создание компании-оператора газопровода в соответствии с законодательством Германии. Процесс сертификации возобновится после того, как базирующийся в швейцарском городе Цуг оператор Nord Stream 2 передаст основные активы и кадровые ресурсы немецкой дочерней компании и регулятор сможет проверить вновь представленные документы.
Переговоры Байдена и Путина
Долгожданный двухчасовой разговор президентов двух крупных ядерных государств США и России состоялся 7 декабря и стал одним из важнейших событий для Украины. Ведь львиная часть их разговора была посвящена украинскому вопросу и действиям РФ на западной границе.
Предположения о том, что военные маневры России преследуют нечто большее, чем просто тренировка, а также больше чем подготовку военной операции, начали поступать в конце октября. Опыт подобных действий у Кремля уже был: в апреле этого года РФ также, не скрываясь, собрала под границами Украины 100-тысячную армию и тем самым обострила отношения с Западом. Тогда напряжение снял телефонный разговор, а также предложение Байдена о личной встрече с Путиным. И хотя в Москве отрицают, что удовлетворились этим – но вскоре после переговоров и без всяких веских оснований российская сторона объявила об отводе войск. Но проходили недели и Россия снова взялась за свое.
Позитивным фактором является уже то, что переговоры двух президентов состоялись, и Байден подошел к ним, имея согласованный план действий с европейскими партнерами и Украиной. Более того, переговоры будут продолжены. Президент США Джо Байден лично предупредил президента России Владимира Путина, что «США и союзники будут отвечать сильным экономическим и другим мерам в случае военной эскалации». Хотя дал понять Киеву, что не будут отправлять войска в Украину для защиты от какого-либо нового вероятного российского вторжения. Президент России Владимир Путин настаивал, что Кремль хочет получить «юридически зафиксированные гарантии, исключающие расширение НАТО в восточном направлении».
Наступление на пророссийские силы
В начале февраля 2021 года Владимир Зеленский впервые задействовал механизм санкций СНБО и нанес удар по кремлевской пропаганде в Украине: были закрыты телеканалы, связанные с Виктором Медведчуком, которыми владел его давний партнер Тарас Козак, депутат из фракции ОПЗЖ. Позже эти санкции были значительно расширены, а с мая 2021-го Медведчук оказался под домашним арестом. На данный момент он является подозреваемым в двух уголовных производствах: о госизмене и покушении на разграбление национальных ресурсов в Крыму, а также о содействии деятельности террористической организации и причастности к поставкам угля из ОРДЛО в конце 2014 — начале 2015 года.
Эти события стали одним из знаковых шагов украинской власти в уходящем году: о них упоминали многие мировые СМИ, объясняя новый виток агрессии РФ против Украины, а президент РФ Владимир Путин, кумом которого является Медведчук, несколько раз комментировал уголовные дела против политика, назвав их «зачисткой политического поля» в Украине.
Снятие моратория на продажу земли
В ночь с 30 на 31 марта депутаты ВР приняли многострадальный законопроект 2178-10, вводящий рынок земли в Украине. Многие годы в нашей стране действовал мораторий на отчуждение земли, который не давал возможности землевладельцам полноценно распоряжаться своими участками. По состоянию на июнь 2021 года рынка земли не было в Украине и еще в пяти государствах: Кубе, Республике Конго, Венесуэле, КНДР и Таджикистане. Все остальные государства мира в той или иной степени дают людям возможность купить или продать земельный участок. С 1 июля ограничения начали постепенно сниматься и по отношению к украинской земле. Однако это историческое для нашего государства событие разделило общество на два лагеря. Сторонники убеждены, что новые реалии принесут пользу экономике и повысит ВВП страны, тогда как оппоненты полагают, что таким образом государство усилит влияние крупного агрокапитала, что фактически лишит среднего агрария воспользоваться новыми возможностями.
Пока же резкого роста арендной платы, равно как и оживления инвестиционной активности в аграрной отрасли не наблюдается, как и массовой скупки земельных паев олигархами и иностранцами. Украинский фермер имеет три приоритетных для себя года, чтобы приватизировать землю, пока в игру не вступил крупный аграрный капитал, который через три года также получит право на покупку земель.
Отставка Авакова
О намерении главы МВД Арсена Авакова покинуть свой пост стало известно 13 июля. Спустя два дня его прошение утвердила ВР. В своем обращении к парламенту глава МВД не объяснил причины, побудившие его уйти с должности, ограничившись лишь красноречивой фразой: «Честь имею!». Арсен Аваков – единственный министр в истории независимой Украины, который продержался на своей должности так долго – 7,5 лет. Придя в МВД сразу же после Евромайдана, он пережил одного и.о. главы государства, двух президентов, четырех премьеров и пять правительств. Обладая острым политическим чутьем, Аваков методично укреплял свое место и влияние в украинской власти, не избегая при этом публичных конфликтов с Порошенко, Саакашвили и другими политиками. На его позиции никак не повлияли громкие скандалы: “дело рюкзаков”, перестрелка в Княжичах, изнасилование в Кагарлыке и другие. На президентских выборах 2019 года Аваков сделал ставку на Владимира Зеленского. Позиция главы МВД во многом и определила итог кампании, в ходе которой полиция приложила максимум усилий для разрушения избирательной инфраструктуры Петра Порошенко. Имея в подчинении Нацполицию, Национальную гвардию, Госслужбы по чрезвычайным положениям и по миграционным вопросам, Аваков выглядел сильным и надежным партнером для начинающего политика Зеленского. Но прошло всего два года, и политическая опора превратиться для президента в политическую помеху. За несколько месяцев до увольнения Авакова Зеленский публично заявил, что переписывается с фигуранткой дела об убийстве журналиста Павла Шеремета Яной Дугарь. По большому счету, это была публичная пощечина тогдашнему министру. После этого отношения между Аваковым и президентом только ухудшались. Отставка Авакова открывала новые перспективы перед командой Владимира Зеленского. МВД был последним бастионом в украинской власти, который в силу субъективных и объективных причин не могли взять «слуги народа». На его замену была предложена кандидатура главы парламентского комитета по вопросам правоохранительной деятельности Дениса Монастырского. Тем не менее, для Зеленского экс-министр МВД был и остается серьезным политическим конкурентом.
30 лет независимости Украины и «Крымская платформа»
Свою 30-ю годовщину независимости Украина встретила решительно настроенной защищать свои национальные интересы. В канун празднования долгожданного юбилея в Киеве состоялся учредительный саммит инициативы «Крымская платформа». Впервые о необходимости ее создания заговорил президент Владимир Зеленский в сентябре 2020 года, выступая на 75-й сессии Генеральной ассамблеи ООН. Глава государства призвал страны-участницы присоединиться к созданию международной платформы по деоккупации Крыма. Тогда еще немногие представляли, какой должна быть такая инициатива, кто и на каких началах будет участвовать, а главное – сможет ли это реально помочь Украине вернуть оккупированный Россией в 2014 году полуостров. Впрочем, несмотря на скептические настроения по поводу перспектив деятельности этой платформы, украинскому руководству удалось за относительно короткое время консолидировать вокруг темы аннексированного Крыма значительное количество государств и собрать их представителей в столице.
Мероприятие несколько ослабило шлейф разочарования от итогов киевского визита канцлера Германии Ангелы Меркель. Приехав на переговоры с Владимиром Зеленским через день после встречи в Москве с Владимиром Путиным, она не смогла подтвердить гарантии энергетической безопасности для Украины в результате запуска скандального газопровода СП-2. Казалось, что Украина навязывает роль второго плана в дискуссиях самых влиятельных игроков. Но Киев решился повысить ставку.
Новый мер Харькова
31 октября в Харькове прошли внеочередные выборы мэра. Жители города, трижды выбиравшие на этот пост Геннадия Кернеса, должны были сделать выбор в пользу одного из его близких друзей. По результатам голосования победу одержал секретарь горсовета Харькова Игорь Терехов, набрав 50,66 процента голосов избирателей. Вторую ступеньку с большим отрывом занял бывший глава Харьковской ОГА, который неоднократно был депутатом Рады, Михаил Добкин. Он набрал 28,4 процента. В общей сложности на должность городского головы претендовали 10 кандидатов, явка составляла 28 процентов.
Последние 10 лет мэром первой столицы Украины был Геннадий Кернес. Он скончался от коронавируса в берлинской клинике «Шарите» 17 декабря 2020 года. Кернес заразился COVID-19 еще в августе 2020 года. И хотя пропустил предвыборную кампанию и сами выборы, но победил. За Кернеса проголосовали более 60% харьковчан. 11 декабря в горсовете сообщили, что у городского головы отказали почки. Через неделю 61-летний Геннадий Кернес скончался. ВР только 30 марта смогла проголосовать за проведение внеочередных выборов городского головы в Харькове.
Отставка Разумкова
Отношения между Банковой и председателем ВР Дмитрием Разумковым испортились задолго до решения лишить его кресла спикера. Весь последний год он подозревался в том, что он занимается построением собственной политической карьеры. В то время как власть видит на этом посту исключительно управляемого человека. Нежелание Разумкова следовать указаниям, поступавшим из Банковой, только подогревали разногласия сторон. Последней каплей в отношениях спикера и президентской команды стал закон об олигархах. Разумков решил отправить его на оценку Венецианской комиссии, в Офисе президента расценили это как попытку затянуть принятие принципиально важного для президента документа. 7 октября ВР отправила в отставку своего председателя. Решение поддержали 284 депутата.
Стоит отметить, что Разумков был ключевым членом Зе-команды и первым номером списка партии «Слуга народа» на выборах. После его отставки социологические опросы показали Разумкову президентский рейтинг на уровне 5-8%. Сегодня его называют потенциальным соперником Зеленского на следующих выборах президента. Более того, Разумков считался главным политтехнологом Зеленского. Ведь именно он наполнял содержанием всю президентскую кампанию действующего президента, придумывая вокруг чего могут сплачиваться потенциальные избиратели. И такой оппонент на выборах может быть достаточно опасен. Так, недавно экс-спикер ВР объявил о создании межфракционного объединения «Умная политика». Эксперты не исключают, что в будущем его прообраз может стать основой для собственной политической силы.
Закон об олигархах
Несмотря на то, что в начале своей политической карьеры Владимир Зеленский активно сотрудничал с телеканалом «1 + 1» и другими медийными площадками, принадлежащих олигарху Игорю Коломойскому, одним из его ключевых предвыборных обещаний было провести деолигархизацию в стране. Такие обязательства он давал и перед Евросоюзом. Закон о деолигархизации, или антиолигархический закон, инициированный президентом Владимиром Зеленским с целью минимизации влияния украинских олигархов на политические, экономические и социальные процессы в стране и на средства массовой информации вступил в силу 7 ноября 2021 года и будет действовать в течение 10 лет, начиная с 7 мая 2022 года. Полное название — Закон Украины «О предотвращении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический и политический вес в общественной жизни (олигархов)».
Закон обеспечивает правовые рамки для отделения большого бизнеса от политической борьбы и для ограничения деструктивного влияния привилегированных интересов в экономической жизни Украины. Документ устанавливает четкие критерии определения олигархов и требования к прозрачности контактов политических деятелей и должностных лиц с олигархами или их представителями. Так, согласно закону олигархом будет считаться физическое лицо, которое одновременно соответствует трем из четырех признаков: участвует в политической жизни; оказывает значительное влияние на средства массовой информации; является конечным бенефициарным собственником предприятия, который после дня введения в действие этого закона является субъектом естественных монополий или занимает монопольное положение на рынке; подтвержденная стоимость активов лица и субъектов хозяйствования, бенефициаром которых он является, превышает 1 миллион прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года. Обязанность подачи декларации о контактах с олигархами или их представителями будет распространяться на всех должностных лиц, от решений которых зависит судьба общества или государственные решения. В то же время, закон дает крупному бизнесу достаточно времени для адаптации и отказа от практик старой олигархической системы
Старт судебной реформы
В начале ноября в Украине стартовала судебная реформа. После многих попыток сорвать или затормозить этот процесс, наконец, был создан Этический совет – уникальный орган, который должен проверить на добродетель действующих и будущих членов Высшего совета правосудия (ВРП). Именно от решений Этического совета будет зависеть, кто будет работать в этом самом мощном органе в судебной системе. Ключевой голос в совете будут иметь международные эксперты.
Без преувеличений, в судебной системе ВСП решает практически все. Этот орган имеет ключевую роль в назначении судей на должности и в их увольнении, рассматривает жалобы относительно нечестных судей или нарушивших этические нормы. ВРП дает (или не дает) согласие на привлечение судьи к ответственности, а также принимает или согласовывает решение о «жизнеобеспечении» судебных органов (реорганизация, количественный состав судов, материальное обеспечение и т.д.). Словом, это самый мощный элемент судебной системы, поэтому его реформа является определяющей. Этический совет в течение шести месяцев со дня его образования должен осуществить одноразовую оценку соответствия критериям профессиональной этики и добродетели членов ВСП (кроме председателя Верховного Суда), избранных (назначенных) на должность до вступления в силу закона № 1635-ІХ.
Скандал в МВД
11 декабря стало известно, что заместитель министра внутренних дел Александр Гогилашвили устроил скандал при въезде в Донецкую область, когда от него потребовали предъявить документы. Гогилашвили заявлял, что сотрудник полиции не узнал его, хотя политик находился в должности три года. «Грустно, что ты не знаешь. Теперь ты знаешь, но теперь и я тебя знаю, друг, и тебе это приятно не будет», — пригрозил чиновник. Он начал угрожать сотрудникам полиции, всячески их оскорблять, употребляя нецензурную брань и лезть в драку. После того как инцидент был предан огласке, Гогилашвили извинился и сослался на излишнюю эмоциональность. Президент Владимир Зеленский заявил о необходимости его уволить. Министр внутренних дел Украины Денис Монастырский затем инициировал проведение расследования инцидента.
Позже стало известно, что Александр Гогилашвили получил паспорт гражданина Российской Федерации (номер 6004531705) 12 ноября 2003 года в Ленинском районе Ростова-на-Дону. Также он имеет действующий индивидуальный налоговый номер РФ 616404621705. Информация подтверждается базой данных Федеральной налоговой службы РФ. Жена Гогилашвили — Мария Левченко — много лет работает личным помощником Зеленского. В октябре 2020-го Владимир Зеленский наградил Гогилашвили орденом за заслуги III степени.
События в мире:
Американцы покинули Афганистан
Спустя почти два десятилетия после начала военной операции США в Афганистане, приведшей к свержению режима талибов, в Вашингтоне приняли решение вывести войска из этой страны. Президент Джо Байден объявил, что американские военнослужащие начнут покидать Афганистан с 1 мая, а завершится этот процесс к 11 сентября – 20-й годовщине терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне. Белый дом ясно дал понять: вывод американских войск не будет зависеть от ситуации внутри Афганистана. В итоге все обернулось тем, что к власти снова вернулось движение Талибан. Напомним, талибы управляли Афганистаном в 1996—2001 годах, и теперь вернули прежние порядки: жизнь в стране вновь определяют нормы шариата, женщины потеряли право на свободный выбор образования и работы, а многие демократические завоевания двух десятилетий оказались под запретом. Режим Талибана не признают большинство развитых стран мира, в стране почти не осталось западных дипломатов.
Миграционный кризис между Беларусью и ЕС
Год назад Минск подписал соглашение про реадмиссию, по которому обязуется принимать назад граждан, незаконно попавших в ЕС с его территории. Вскоре за этим последовали президентские выборы в Беларуси, массовые протесты оппозиции, жесткое подавление этих протестов силовиками и европейские санкции против нынешней власти в Минске, что вновь накалило и без того сложные белорусско-европейские отношения. 28 июня текущего года МИД Беларуси объявил, что Минск приостановит участие в программе ЕС «Восточное партнерство», не будет выполнять соглашение о реадмиссии с ЕС и отзывает посла в Брюсселе. Эти меры были названы «вынужденным реагированием» на санкции ЕС. А 14 октября Лукашенко окончательно подписал проголосованный белорусским парламентом закон о приостановлении действия вышеуказанного соглашения.
Но ситуация кардинально изменилось только 8 ноября, спустя четыре дня после того, как президент РФ Владимир Путин и Александр Лукашенко подписали интеграционный декрет союзного государства России и Беларуси. Этот документ стал новым шагом в процессе медленной аннексии, которую ведет Россия в отношении Беларуси. Все это дает основания экспертам утверждать, что миграционный кризис являются частью «гибридной войны» против Европы, развязанной Кремлем, а белорусская сторона – всего лишь инструмент достижения цели. Ведь без согласия Москвы – или хотя бы точного понимания того, что российское руководство не будет против – Минск не бы не стал затеивать подобное. 15 ноября главы МИД Европейского Союза (ЕС) одобрили пятый пакет экономических санкций против режима белорусского президента Александра Лукашенко. В Брюсселе обсуждается и шестой пакет, который может быть введён в случае продолжения Минском миграционного давления на ЕС.
Ангела Меркель уходит в отставку
2 декабря, во дворе министерства обороны ФРГ в Берлине состоялась торжественная церемония проводов первой женщины, находившейся у руля немецкого правительства столь долгий период. Ангела Меркель за почти 16 лет во главе правительства своей страны провела Германию и Евросоюз через принятие Лиссабонского договора – конституции ЕС, греческий кризис, миграционный кризис, BREXIT, президентство Трампа и, наконец, пандемию коронавируса. Ведущие мировые издания называли ее самой влиятельной женщиной в мире и даже – во время президентства Дональда Трампа в США – «новым лидером свободного мира».
Ангела Меркель, награжденная Владимиром Зеленским орденом Свободы во время своего последнего визита в Украину в роли канцлера Германии, как оказалось, лично блокировала поставки оружия в Украину через структуры НАТО, сообщило немецкое издание Bild.
Две страны – Германия и Нидерланды заблокировали поставку в Украину купленных Киевом в начале 2021 года через Агентство по обеспечению и закупкам НАТО 20 комплексов для уничтожения дронов у Литвы и 90 крупнокалиберных снайперских винтовок Barrett у США. Именно Германия по инициативе Меркель воспользовалась своим правом вето и отменила поставку столь необходимого Украине оружия.
Также Ангела Меркель фактически не препятствовала строительству российско-германского трубопровода “Северный поток-2”, за которым стоит московская денежная машина “Газпром”, которое, по-сути, раскололо Европу и Запад.
Экс-канцлер Германии с ее рассуждениями о том, что это “чисто экономический проект”, несет ответственность за последствия запуска СП-2 как для Украины, так и для стран Европы.
Приемником Меркель был избран 63-летний представитель Социал-демократической партии Олаф Шольц. В июне 2021-го Шольц сказал, что ЕС еще не завершил процесс интеграции стран балканского региона – именно поэтому Евросоюз пока не готов принять Украину в его состав. В сентябре Шольц выступил за сохранение транзита российского газа через Украину.
