(Анти)коррупционная возня уже настолько надоела Западу, что, похоже, терпение западных партнеров вот-вот лопнет, а «последние китайские предупреждения» с Запада сыплются, как из рога изобилия. Проблема в том, что в этом случае поддержку может утратить не только власть, но и вся страна, что чревато непредсказуемыми последствиями в условиях необъявленной войны.
Недавно опубликован доклад Государственного департамента США по Украине. И хотя он посвящен резко ухудшающемуся положению с правами человека в нашей стране, коррупции в этом документе также уделено большое значение как одной из наиболее вопиющих проблем в Украине.
«Широкомасштабная коррупция на правительственном уровне; цензура; блокировка веб-сайтов; неспособность правительства привлечь к ответственности виновников насилия против журналистов и активистов борьбы с коррупцией, а также насилие против этнических меньшинств», — сказано в документе внешнеполитического ведомства США.
Складывается впечатление, что отношение заокеанских партнеров окончательно портится и об их поддержке говорит все сложнее.
По словам политолога Алексея Якубина, отчет Госдепа США свидетельствует, что поддержка украинской власти сегодня не является безоговорочной.
«Появление этого документа — это достаточно серьезно. Это показатель того, что в какой-то степени сегодня США находятся на распутье по поводу Украины и особенности ее политических кругов, которые раньше могли надеяться на поддержку американцев. Отчет Госдепа — последнее американское предупреждение. Власти Украины показывают, что США дальше не могут безапелляционно поддерживать нынешний политический режим… В Штатах понимают, что дальнейшее сотрудничество уже оборачивается большими репутационными потерями», — отметил Якубин.
В этом смысле, американская финансовая и военно-техническая помощь вскоре может уйти в прошлое. И американцев можно понять: при тотальной коррупции в Украине «уйти налево» могут не только выделяемые деньги, но и столь нашумевшие Javelins.
Кроме американского правительства, все более нетерпимую позицию в вопросе борьбы с коррупцией занимает МВФ, идущий в фарватере американской политики.
В фонде ужесточили условия получения финансовой помощи. Теперь при принятии решения о кредитовании страны или отказе в кредитах будут оценивать коррупционные риски, то есть судьба очередного транша будет зависеть от динамики борьбы с коррупцией.
«Коррупция может оказать вредное воздействие на способность страны добиваться устойчивого, всеобъемлющего экономического роста, поэтому правительствам стран, желающим получить займы МВФ, предложат пройти добровольную проверку на уязвимость их систем управления», — отметили в МВФ.
А теперь представим себе, как эту «проверку уязвимости к коррупции» будет проходить Украина, буквально разрываемая коррупционными скандалами. Если МВФ вознамерится всерьез проводить подобные проверки перед выдачей каждого транша, то о кредитах фонда можно забыть, равно как о займах других международных институции и государств, которые в этом вопросе ориентируются, в том числе, и на МВФ.
По оценкам международных экспертов, коррупция в Украине ежегодно съедает 2% роста экономики и 4% бюджетных доходов, она тормозит возможный четырехкратный рост уровня жизни граждан, а также вынуждает инвесторов нести огромные коррупционные издержки, которые иностранные эксперты оценивают в 20% от инвестиций.
Очевидно, что в подобной ситуации невозможно рассчитывать ни на серьезные инвестиции, ни на экономический рост как таковой. А потому Украина рискует все глубже погружаться в долговую яму, занимая под все более высокие проценты новые кредиты, чтобы рассчитаться со старыми займами. Фактически власть выстраивает долговую пирамиду, которая рано или поздно непременно рухнет, обвалив не только финансово-экономическую систему страны, но и остатки социальной стабильности в стране, ведущей затяжную войну с Москвой. Таким образом, коррупция угрожает как социально-экономическими, так и сугубо политическими последствиями, в том числе и прежде всего, независимости, суверенитету и территориальной целостности страны.
В числе условий дальнейшего кредитований, МВФ, как известно, выдвигает требование скорейшего создания и начала работы Антикоррупционного суда, долженствующего окончить формирование целостной антикоррупционной системы в стране.
В то же время, нескончаемые инсинуации имеют место не только вокруг самого создания суда, но также его полномочий и юрисдикции.
Явное раздражение Запада уже сыграло определенную положительную роль. Еще недавно в Раде имелись, по словам спикера Андрея Парубия, «несколько тысяч поправок», рассмотрение которых затянулось бы надолго и увело бы принятие закона в никуда.
В настоящий момент остались только два ключевых вопроса. Это собственно юрисдикция НАБУ и САП, а также полномочия общественных советов по формированию суда и контроля над ним.
К тому же, за время работы указанных антикоррупционных органов было заведено менее 500 дел и осуждено менее человек. Характерно, что не пострадал ни один высший чиновник. К ответственности были привлечены лишь рядовые работники прокуратуры и судьи, а также разного рода мелкие функционеры.
Представители власти очень озабочены подсудностью антикоррупционной системы, поскольку опасаются стать «клиентами» этой системы после смены власти путем выборов или посредством улицы.
О все более крепнущем раздражении Запада красноречиво говорит аннуляция американской визы генпрокурору Юрия Луценко. В СМИ уже высказывалось мнение о том, что Луценко остается одним из немногих, кто полностью лоялен по отношению к Петру Порошенко, и аннуляция его визы — это четкий сигнал самому Порошенко, что бежать будет некуда.
Этим же объясняется тот факт, что власть стремится максимально выхолостить юрисдикцию антикоррупционных органов.
Напомним, что поданный Порошенко законопроект об антикоррупционном суде был проголосован в Раде в первом чтении и вызвал шквал критики. Из юрисдикции НАБУ исчезли уголовные производства относительно противоправного завладения имуществом предприятия, легализации полученных преступным путем доходов, нецелевое использование бюджетных средств, принятие нормативно-правовых актов, уменьшающих сокращающих доходы бюджета. Очевидно, именно в подобных деяниях замешаны многие власть предержащие, если они пытаются всячески исключить их из подсудности антикоррупционных органов.
Особое внимание следует обратить на «разборки» между двумя антикорурпционными структурами — НАБУ и САП. В подробности вдаваться не будем, поскольку этот скандал широко освещался в СМИ.
Напомним лишь, что в ходе оперативной разработки НАБУ выяснилось, что специальный антикоррупционый прокурор Назар Холодницкий якобы замешан в коррупционных деяниях. Глава НАБУ Артем Сытник настаивает на отстранении Холодницкого и проведении тщательного расследования Генпрокуратурой. Этим обстоятельством умело воспользовался приближенный к гаранту генпрокурор Луценко. Сначала Луценко вроде подыгрывал Сытнику, требуя увольнения Холодницкого. Но потом вдруг отказался усматривать криминал во вскрывшихся фактах.
В результате Холодницкий продолжает занимать должность. НАБУ и САП выясняют отношения, в том числе через СМИ. Выигрывает от этого коррумпированная власть, поскольку дискредитированы НАБУ И САП, находящиеся, как известно, под протекторатом американцев.
Теперь Генпрокуратура, скорее всего, будет заниматься «особо тяжкими делами», которые вывели из-под следствия НАБУ к огромному удовольствию высокопоставленных коррупционеров. К тому же, руководитель НАБУ Сытник, по данным СМИ, тоже находится «на крючке» у Генпрокуратуры благодаря делу о незаконном приобретении квартиры в далеком 2008 г. Есть версия, что это даже поможет натравить Сытника на общественников-антикоррупционеров, поскольку именно НАБУ проводит следственные действия по подозрительным декларациям. Таким образом, протеже Запада в виде НАБУ и общественников могут сцепиться между собой, что также на руку коррумпированной власти.
В этих условиях заниматься инвестициями, устойчивым ростом экономики и благосостояния граждан как-то даже некогда, поскольку все силы и средства уходят на (анти)коррупционную суету.
