Минагропрод добивается отмены минимальных цен на сахар и свеклу. Эксперты утверждают, что документ выгоден переработчикам и больно ударит по производителям сырья.
Снижение рентабельности в сахарной отрасли, вызванное перепроизводством белого песка в уходящем сезоне, побудило крупнейших игроков этого рынка бороться за способы восстановления прибыльности бизнеса. Поскольку сахароварение остается зарегулированным сегментом производства, одним из таких способов может стать отмена действующих минимальных цен на сахар и свеклу. Именно это и предлагает сделать аграрное министерство — законопроект на эту тему вывешен на сайте Минагропрода для обсуждения общественностью.
Он говорит о том, что производство сахара в следующем году может избавиться от внутренних индикативов на сахар и сырье для его производства — свеклу. Уже новому парламенту предстоит внести соответствующие коррективы в закон «О госрегулировании и реализации сахара», рассказывает заместитель гендиректора профильной ассоциации «Укрсахар» Петр Борисюк. Он объяснил такую инициативу тем, что минимальные цены, принятые на 2011-2012 маркетинговый год, не соответствуют рыночным реалиям. «Индикативы на сахар в этом году предполагали минимальную цену на уровне 5910 грн./т с НДС, в то время как отпускная цена достигала порой 5200 грн./т»,— говорит господин Борисюк. Это, по его словам, побудило правительство пересмотреть индикатив на период с 1 мая по 1 сентября 2012 г. и установить минимальную цену на сахар в размере 5200 грн./т. Несоответствие цен чревато штрафными санкциями в адрес производителей сахара. Чтобы у чиновников не было такого прецедента, предлагается вообще избавиться от такого рудимента, как минимальная цена на сахар. Ибо штрафы могут остудить желание игроков заниматься переработкой свеклы в сахар,— так рассуждает автор законопроекта, замминистра Александр Сень.
Эксперты рынка говорят, что минимальные цены на сахар — норма, которая не выполнялась участниками рынка, и тем более не становилась предметом фискального давления. «На эту цену производители не обращали никакого внимания. Мне не известны случаи, когда они подвергались бы штрафным санкциям, хотя внутренние отпускные цены устанавливались ниже индикатива. Если бы они (переработчики.— Авт.) придерживались этой нормы, у них никто не покупал бы сахар»,— говорит старший аналитик ИК «Драгон Капитал» Тамара Левченко. По ее словам, цена на сахар в итоге все равно регулировалась спросом и предложением. Получается, что законопроект просто предлагает привести в соответствие нормы закона и реальную рыночную ситуацию.
Если минимальные цены на сахар — вещь безобидная, то совсем иначе трактуют участники рынка влияние индикатива на свеклу. «Если его отменят, начнется произвол со стороны крупнейших покупателей свеклы — агрохолдингов. Они установят такой уровень закупочных цен, который повысит им рентабельность переработки. А мы, производители свеклы, вынуждены будем мириться с той ценой, которую нам предложат. Минимальные цены защищают нас от убытков»,— сказали на одном из сахарных заводов.
Отмена индикативов на свеклу — не последний готовящийся аграрным ведомством удар по сельхозпроизводителю. Тем же законопроектом предлагается упразднить давальческую схему на рынке, которую в министерстве считают коррупционной. Речь идет о сотрудничестве между производителем свеклы и переработчиком. Первый отдает свеклу на переработку в обмен на произведенный переработчиком сахар. Реализация такого белого песка дает возможность сельхозпроизводителю увеличить рентабельность своего бизнеса. Отмена такой возможности приведет к закрытию ряда сахзаводов, считают эксперты. Это пойдет на пользу крупным переработчикам, таким как «Астарта», «Агропродинвест», «Укрлэндфарминг», «Кернел», «Мрія». Они отказываются комментировать законопроект, поскольку он защищает их интересы и ущемляет выгоды их партнеров — поставщиков сырья. Уход с рынка мелких производителей свеклы позволит этим компаниям нарастить земельный банк, укрупнить бизнес, а также сделает оставшихся поставщиков более сговорчивыми в процессе установления закупочных цен.
Получается, вроде министерство и делает благое дело — убирает зарегулированость на рынке. С другой стороны, очень односторонней выглядит поддержка участников. Кроме того, законопроект не убирает другие нормы, которые действительно сдерживают развитие сахарного бизнеса. В частности, речь идет о необходимости устранения такого понятия, как квота «А». На ее отмене давно настаивают и переработчики, и производители. Ведь, по сути, этот норматив задает объемы производства сахара, которые участники рынка должны реализовать на внутреннем рынке. В случае перепроизводства они сталкиваются с запретом на продажу сахара внутри страны. Сбыть излишки путем экспорта не так просто, как показала практика этого сезона. Из профицитного объема на уровне 500 тыс. т за рубеж удалось вывезти по состоянию на август лишь 150 тыс. т, говорят в ассоциации «Укрсахар».
Чем придумывать новые способы проверок на предмет того, куда делся избыточный объем сахара, как предлагает законопроект господина Сеня, может быть, лучше вообще дать возможность этому рынку самостоятельно регулировать объемы производства и экспорта. Ведь регулирование рынка сахара не дало тому же населению никакой пользы от такого пристального контроля чиновников за отраслью — цены на сахар и его наличие все равно отвечают положению дел в вотчинах крупных сахарозаводчиков.
