Если вам надо знать о будущем экономик мира, вам надо быть в Дурбане. Именно там сейчас обсуждаются важнейшие вопросы трансформации энергетики, металлургии, химии и других отраслей промышленности. Наше государство заинтересовано в пролонгации основных положений Киотского протокола в области парниковых газов. А предпринимателей, распробовавших наконец финансовые выгоды применения гибких механизмов, которые предлагает этот документ, занимает вопрос о перспективности проектов совместного осуществления (СО)
До завершения первого этапа действия Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН по изменению климата остается чуть больше года. Будут ли работать после истечения сроков действия документа предложенные им финансовые инструменты или посткризисный мир откажется от еще одного способа перераспределения денежного ресурса?
На нынешней конференции Украина заявила о готовности сократить выбросы парниковых газов на 20%. «При этом государство готово брать на себя и более амбициозные обязательства, если в новом соглашении будет предусмотрено ее участие в глобальных климатических фондах в качестве реципиента. Кроме того, Украина поддерживает пролонгацию действия гибких механизмов Киотского протокола. В частности — проектов совместного осуществления»,— рассказывает эксперт по вопросам изменения климата Госагентства экологических инвестиций Украины Ирина Трофимова.
Новые проекты
Данный механизм распространяется на частный бизнес, внедряющий технологии для сокращения выбросов парниковых газов. Всего в Украине на сегодняшний день реализуется 64 проекта СО по национальной процедуре и 17 — по международной. Как отмечает директору НТЦ «Биомасса» Георгий Гелетуха, это предприятия в сфере централизованного теплоснабжения, металлургии, энергетического использования биомассы, утилизации биогаза с полигонов ТБО, химической промышленности, утилизации шахтного метана, производство цемента, проекты по повышению энергоэффективности ТЭС и промышленных предприятий, малые ГЭС и др.
«Для подготовки необходимой документации, проведения детерминации и регистрации для типичного проекта необходимо около EUR60-70 тыс.,— рассказывает Георгий Гелетуха.— Далее затраты предприятия идут на верификацию уже достигнутых сокращений выбросов. Как правило, верификация проводится раз в год и ее стоимость составляет EUR15-20 тыс. Некоторые предприятия проводят верификацию чаще — два или три раза в год, так как не хотят откладывать продажу сокращений выбросов на год. В этом случае речь идет о крупных проектах со значительными объемами сокращений выбросов».
Траты вполне целесообразны. «Украинские предприятия получили выгоду от продажи единиц сокращения выбросов,— говорит директор MGM International Владислав Жежерин.— Примеров много: все передачи единиц сокращения выбросов отображаются в периодических отчетах Реестра украинских углеродных единиц. Цена на одну единицу за прошедшие годы изменялась в пределах EUR5-11».
Общая сумма инвестиций, которые привлекли предприятия, внедряющие технологии для сокращения выбросов, по оценкам Фонда целевых экологических инвестиций, составляет около EUR300 млн.
Однако период действия соглашений Киотского протокола заканчивается. Участники переговорного процесса в Дурбане пока не пришли к единому пониманию того, каким может быть новое глобальное соглашение. Останутся ли перспективными проекты совместного осуществления в посткиотский период?
Что могут придумать
«Вариантов развития событий может быть три,— утверждает Владислав Жежерин.—Первый вариант — сторонам удастся продлить действие Киотского протокола на три-пять лет, пока они будут вести переговоры о последующем полномасштабном договоре. Вероятность такая есть, но, к сожалению, она не очень велика. Второй — стороны не смогут продлить действие Киотского протокола. Проекты совместного осуществления будут приостановлены до подписания нового договора, вступление в действие которого может произойти в 2020 г. Третий — стороны не смогут договориться о новом соглашении. Этот вариант менее вероятен, но при отсутствии договора возможна реализация проектов на основе двусторонних соглашений со странами-инвесторами. Такие переговоры Украина ведет со странами ЕС. Также возможно введение национальной системы торговли разрешениями на выбросы».
Георгий Гелетуха полагает, что проекты, которые уже реализованы и зарегистрированы, будут продолжать работать и получать финансовые выгоды. «Проекты могут стать бесперспективными, если спрос на сокращения выбросов значительно упадет»,— считает эксперт. И отмечает существенный рост заинтересованности украинских предприятий в разработке ПСО, к которой привлекают НТЦ «Биомасса» в качестве консультанта.
Директор Фонда целевых экологических инвестиций Марина Березницкая, которая сейчас находится на климатических переговорах в Дурбане, говорит, что будущее механизма ПСО широко обсуждается в рамках переговоров. В частности, Наблюдательный комитет по совместному осуществлению (JISC) заявил о целесообразности перехода проектов на единую процедуру вместо ныне существующих двух (национальной и международной), а также делегирование комитету ответственности за выпуск единиц сокращения выбросов. Это усиливает позиции комитета в части контроля за странами, реализующими ПСО. В то же время, поскольку Украина представлена в JISC (с марта этого года сотрудник Госагентства экологических инвестиций Михаил Чиженко вошел в состав комитета), ей будет легче отстаивать свои позиции.
Помимо этого, Марина Березницкая прогнозирует, что если стороны решат продлить действие первого этапа Киотского протокола на три-четыре года, требования к предприятиям, участвующим в ПСО, однозначно возрастут. В частности, в контексте отчетности MRV (Measuring, Reporting and Verification).
Это может стать неприятной новостью для украинского бизнеса. Как известно, предприятия с большой неохотой раскрывают информацию о финансовых и количественных показателях внедрения новых технологий.
