Производители табачных изделий уверены: принятие «антитабачного закона» будет означать возобновление контрабанды курева в страну
Второе чтение законопроект «О мерах по предупреждению и уменьшению потребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения» должен был пройти вчера. Не прошел. А днем раньше представители ассоциаций «СОВАТ» и «Укртабак» рассказали, что принятие документа будет означать хаос в регулировании табачного рынка и сокращение легального производства.
После некоторой доработки Комитет Верховной Рады по вопросам охраны здоровья, материнства и детства вынес законопроект «О мерах по предупреждению и уменьшению потребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения» (автор — нынешний и. о. министра охраны здоровья Николай Полищук). Субъектам табачного рынка документ по-прежнему активно не нравится (см. также «ЭИ»
№153,180.)
Директор ассоциации «СОВАТ» Владимир Демчак сообщил, что на просьбу производителей создать рабочую группу, дабы вместе с разработчиками законопроекта обговорить его плюсы и минусы, в комитете ответили, что группа создана, «однако ни на одно заседание никто из операторов рынка не был допущен». По словам г-на Демчака, «производителей, как прокаженных, не допускают ни в Минздрав, ни в профильный комитет». Директор «СОВАТ» заявил, что за желанием во что бы то ни было «протянуть» этот законопроект стоит не более чем «благой лозунг — 100%-ное решение проблемы табакокурения». По словам представителей двух ассоциаций, в результате его принятия в страну пойдет «более вредный табак из Кавказа и России», и здоровее нация не станет.
По мнению президента «СОВАТ» Вячеслава Сокерчака, законопроект либо дублирует положения ныне действующего Закона «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий», либо, наоборот, противоречит им. Например, в законе требуется написание одного медицинского предупреждения («Минздрав предупреждает, курение опасно для вашего здоровья»), а в законопроекте прописаны другие требования (см. табл.). Что же касается содержания никотина и смол, то работать по «предупреждающему» документу табачникам невыгодно, поскольку тамошние ограничения содержания вредных веществ в дыме, по сути, запрещают производство сигарет без фильтра. По разным оценкам, их доля на внутреннем рынке составляет 15-18% (в шт.).
Президент ассоциации «Укртабак» Валентина Хоменко заявила, что производители не против эффективного регулирования вопросов, связанных с производством и торговлей табачными изделиями, информированию общественности о вреде курения. Однако, по ее словам, «бизнес хочет работать по понятным правилам».
Общий годовой объем табачного рынка Украины — примерно 95 млрд. штук.
Некоторые нормы Закона «О госрегулировании…» и законопроекта «О мерах по предупреждению …» | ||
Законопроект «О мерах по предупреждения и уменьшению потреблению табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения» | Закон Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий». | Комментарии табачников |
Ст. 10. Запрещается розничная торговля, производство, кроме производства для экспорта, импорт для реализации на территории Украины табачных изделий, в которых показатели содержания никотина и смол в табачных изделиях и табачном дыме превышают — никотин 1,2 мг, смол — 12 мг. | Ст. 9. Соответствие стандартам Максимально допустимые уровни содержания смол и никотина в дыме сигарет, которые реализуются в Украине, устанавливаются исключительно этим Законом (выделено нами. — «ЭИ») и составляют: смол — 15 мг, никотина — 1,3 мг в дыме одной сигареты с фильтром; смол — 22 мг, никотина — 1,5мг в дыме одной сигареты без фильтра. | Закон говорит только о сигаретах, законопроект — о всех табачных изделиях, включая сигары, сигариллы… |
Ст. 12. На каждой упаковке табачных изделий должно быть указано основное медицинское предупреждение потребителей табачных изделий и одно дополнительное предупреждение о вреде, который наносит здоровью человека курение табачных изделий, сведения относительно содержания никотина и смол, которые входят в состав табачных изделий и выделяются с табачным дымом во время курения. На одной, большей стороне упаковки табачных изделий должно быть указано основное медицинское предупреждение: «Курение вызывает сердечно-сосудистые заболевания и рак легких». На другой большей стороне упаковки указывается одно из шести дополнительных медицинских предупреждений: «Курильщики умирают рано», «Курение вызывает импотенцию», «Табачный дым вредит тем, кто вас окружает», «Курение вызывает зависимость, не начинайте курить!», «Курение во время беременности вредит вашему ребенку», «Защитите детей: не разрешайте им дышать вашим дымом». Каждый вариант текстов дополнительных предупреждений указывается поочередно. Основное и дополнительное медицинское предупреждение потребителей должно занимать не менее 30% площади внешней большой стороны упаковки. | Ст.11. Маркировка алкогольных напитков и табачных изделий. На каждой единице табачной продукции (сигарете, папиросе) указывается собственное название изделия. На каждой пачке, коробке указывается: наименование производителя или табачной компании, общее и собственное название, количество единиц в пачке, ведомости о содержании смол и никотина в дыме одной сигареты; текст такого содержания: «Министерство охраны здоровья предупреждает: курение вредит вашему здоровью», который наносится на лицевую и титульную стороны пачки и занимает не менее 10% каждой из этих плоскостей. | В этом случае производители будут вынуждены исполнять все требования обоих законов, что означает дополнительные затраты на упаковку. |
Ст.13. Реализация табачных изделий, предметов, связанных с их употреблением, запрещена лицам, которые не достигли 18 лет. | Ст.15-3. Запрещается продажа алкогольных и табачных изделий лицами, которые не достигли 18 лет, лицам, которые не достигли 18 лет. | Дублируется положение, которое до сих пор не действует. Как отметили операторы рынка, им неизвестны случаи, когда продавцов, снабжающих несовершеннолетних сигаретами, штрафовали или наказывали. |
Ст. 20. За нарушение норм этого закона орган по вопросам технического регулирования и потребительской политики применяет финансовые санкции в случае: розничной продажи табачных изделий без медицинского предупреждения — от 50 грн. до 10 тыс. грн.; оптовой торговли табачных изделий без медицинских предупреждений — от 500 грн. до 10 тыс. грн.; оптовая торговля табачными изделиями, у которых содержание смол и никотина превышает нормы, прописанные этим документом, — от 1 тыс. грн. до 20 тыс. грн.; производство и введение в оборот на территории Украины табачных изделий без медицинских предупреждений — от 2 тыс. грн. до 20 тыс. грн.; производство и введение в оборот на территории Украины табачных изделий, у которых содержание смол и никотина превышает нормы, прописанные этим законом, — от 5 тыс. грн. до 50 тыс. грн. | Ст.17. Ответственность за нарушение норм этого закона. Нарушение требований ст.15-3 этого закона — 1700 грн. В случае последующего нарушения на протяжении года — 3400 грн. Хранение, транспортировка, реализация фальсифицированных алкогольных и табачных изделий, алкогольных и табачных изделий без марок акцизного сбора — 100% от стоимости товара, но не менее 1700 грн. | По мнению экспертов, выполнение ст.20 ведет к расцвету коррупции: «Если сумеет нарушитель договориться, то заплатит штраф |
