В высших эшелонах власти опять в ходу идея о создании консолидированных биржевой и депозитарной систем. Сначала ее озвучил на «мини-Давосе» Виктор Ющенко. Через несколько дней она получила свое развитие в высказываниях замгоссекретаря Бориса Соболева. Национальный депозитарий Украины идею поддерживает полностью, представители Межрегионального фондового союза и участники рынка тоже.
Единый депозитарий Украине, безусловно, нужен. Вот только каким ему быть и как его создавать, тут мнения расходятся. «Мы вводим на рынке ценных бумаг такие механизмы, как консолидированные биржевая и депозитарная системы, системы клиринга и расчетов»,— сказал Президент Украины Виктор Ющенко, выступая на «мини-Давосе» 16 июня. Идею практически сразу развил заместитель главы Госсекретариата Борис Соболев, заявивший, что создание консолидированных биржевой и депозитарной систем в Украине планируется завершить до конца 2005 года. По его словам, этим уже занимается Ассоциация украинских фондовых бирж, совет которой он возглавляет. И тут же добавил, что до конца года будет решена проблема совместной работы коммерческого депозитария ОАО «Межрегиональный фондовый союз» (МФС) и Национального депозитария Украины (НДУ). На чем основывается убежденность г-на Соболева, неизвестно. Представители обоих депозитариев утверждают, что в последнее время переговоры об объединении не проводятся. В то же время Виктор Ивченко, председатель правления НДУ, отметил, что его организация по предложению негосударственных акционеров рассматривает возможность проведения дополнительной эмиссии акций, по итогам которой доля государства уменьшится до 25%. «Есть участники рынка, которые готовы внести соответствующие инвестиции», — отметил предправления НДУ. Это, по его мнению, позволит депозитарию стать полнофункциональным. В данный момент, по словам г-на Ивченко, готовится проект постановления правительства об отмене решения прежнего Кабинета министров о передаче доли государства в НДУ в управление Министерству финансов. Поскольку действующий Хозяйственный кодекс не позволяет провести собрание акционеров депозитария, если Минфин останется управляющим госдолей. По мнению г-на Ивченко, вероятность принятия такого постановления до собрания акционеров составляет 90%. Собрание акционеров в НДУ состоится 20 июля. Виктор Ивченко подчеркнул, что после принятия постановления и перед проведением собрания акционеров планируется обсудить на заседании ГКЦБФР возможность осуществления дополнительной эмиссии. По его словам, в случае преобразования Национального депозитария в полнофункциональный, МФС мог бы исполнять функции расчетно-клиринговой палаты, а инфраструктура украинского фондового рынка стала бы походить на успешно функционирующую в Австрии. Апологет украинского фондового рынка добавил, что на первоначальном этапе есть возможность обеспечить контроль государства над деятельностью НДУ и после допэмиссии. При условии, что двум госбанкам будет принадлежать по 10% акций, и НБУ также несколько увеличит свою долю, которая сегодня составляет 4,4%. К сожалению, выявить представителей рынка, согласных поучаствовать в допэмиссии НДУ, «ЭИ» не удалось. Нет, желающие, в принципе, есть. Вот только сперва их интересует экономическая целесообразность этого проекта. Такого же мнения придерживается и Николай Швецов, председатель правления МФС, который был очень удивлен заявлениями о создании единой депозитарной системы. «Единый депозитарий нужен. Но экономическая составляющая должна превалировать над чьими-то амбициями. С нами никто никаких переговоров об объединении не проводил и не обсуждал даже такой возможности», — отметил г-н Швецов. Не очень согласен с НДУ и Национальный банк.
По словам Анатолия Шаповалова, первого зампредседателя правления НБУ, Нацбанк заинтересован в увеличении доли организованного рынка в общем обороте ценных бумаг путем создания консолидированных биржевой и депозитарной систем. Однако не будет активно участвовать в создании таких систем, считая это задачей участников рынка. «Безусловно, назрела необходимость в создании единой биржевой и депозитарно-клиринговой систем. На организованный рынок приходится всего 2-3%, а все остальное идет мимо. Но мы считаем, что не должны быть активным участником процесса. У нас есть много бирж, они сами должны создавать такую систему», — отметил г-н Шаповалов. По его словам, вряд ли центральный банк вместе с государственными банками выступит основным участником создания биржевой и депозитарно-клиринговой систем. Зампред напомнил, что НБУ имеет ограничения на участие в капитале других структур. Представители рынка утверждают, что существует указ Президента Украины о восстановлении финансирования НДУ в размере 2 млрд. грн., как и было записано в Программе развития национальной депозитарной системы.
