Европейский парламент одобрил соглашение между Европейский союзом и США
Соглашение предусматривает передачу данных о клиентах банков, пользующихся банковскими переводами через систему SWIFT. Договор откроет следователям США доступ к банковским данным миллионов европейцев.
Власти США утверждают, что доступ к данным системы SWIFT, осуществляющей банковские переводы, необходим для успешной борьбы с терроризмом в рамках американской Программы отслеживания финансирования терроризма.
Данные, которые будут пересылаться в соответствии с соглашением между США и Европейским союзом, могут включать в себя информацию об отправителе и получателе средств, в том числе имя, адрес, национальный идентификационный номер и другие личные сведения, относящиеся к финансовым сообщениям. Договор о SWIFT рассчитан на пять лет. За это время Евросоюз намерен разработать собственный контрольный механизм, который сделает нынешнее соглашение ненужным.
Сразу после террористических актов 2001 г. американские следователи, ведущие дела о терроризме, получили доступ к данным о банковских счетах европейцев. Договор был тайным, однако в 2006 г. о нем стало известно, и разразился скандал. Поэтому сейчас договор о передаче данных оформляется законодательно. Европейцы опасаются, что информация, которая будет собираться в руках у спецслужб, может быть использована с нарушением прав человека.
Новый договор был одобрен после трудных переговоров между США и Европейским союзом. В феврале 2010 г. депутаты Европейского парламента отвергли предложенный им на рассмотрение проект соглашения, заявляя, что в нем не содержится достаточных механизмов защиты частной жизни европейцев. Теперь же за новое соглашение проголосовали 484 депутата Европарламента, против — 109, и еще 12 депутатов воздержались.
Соглашаясь на новый договор, европейцы прописали в нем много дополнительных условий. Новый договор предполагает, что у европейской полиции Europol будет возможность блокировать передачу данных США. Europol будет рассматривать каждый запрос отдельно и решать, удовлетворять ли конкретные запросы США по поводу данных SWIFT. Отобранные для передачи данные можно будет использовать только в тот период времени, пока идет следствие.
Европейская комиссия должна назначить представителей ЕС, которые будут контролировать деятельность американских следователей, работающих с банковскими данными. «Специальный представитель Евросоюза — в постоянном контакте с американским Министерством финансов — будет контролировать служащих, отслеживающих передачу банковских данных. Если же этот человек увидит, что США собирают информацию, напрямую не связанную с подозреваемыми в терроризме, он сможет остановить процесс»,— сообщил EuroNews член фракции социалистов и демократов Европарламента. Граждане стран ЕС, полагающие, что они пострадали от действий представителей США, смогут в судах США подать иск на действия американских следователей.
В качестве условия для заключения договора Европейский парламент выдвинул также требование начать создание собственной программы по борьбе с терроризмом, в рамках которой позже можно будет отказаться от передачи неотфильтрованных данных США. Таким образом, в Европе появится своя структура, которая сможет анализировать банковские данные на своей территории и выдавать третьим странам только информацию, необходимую для расследования конкретного террористического действия. Сведения, к которым получают доступ США, не могут быть предоставлены третьим странам.
Представители лоббистской группы European Digital Rights (EDRI) утверждают, что новое соглашение недостаточно ограничивает деятельность представителей США, так как оно позволяет передавать США значительную часть данных. При этом EDRI сомневается, что пострадавшие граждане стран ЕС смогут добиться чего-либо в судах США. EDRI также заявляет о том, что Europol не должен заниматься рассмотрение запросов из США. Это объясняется тем, что Europol будет сам запрашивать данные из США, а это, в свою очередь, «серьезно уменьшает мотивацию агентства сокращать размер передаваемой США информации». По мнению группы, этим должна заниматься не полиция, а судебное ведомство.
Европейский уполномоченный по защите частных данных Питер Хастинкс также подверг резкой критике договор о SWIFT. Господин Хастинкс утверждает, что соглашение вторгается в частную сферу граждан и «абсолютно неудовлетворительно». Питер Хастинкс призвал устранить имеющиеся недостатки в ближайшие годы.
