Предстоящие президентские выборы в Казахстане будут судьбоносными. От них зависит, продолжит ли страна плавно "крениться" в сторону Запада или же вернется к статусу российского сателлита. И, как минимум, уже потому они затрагивают интересы Украины
Звонок президента Владимира Зеленского своему коллеге Касым-Жомарт Токаеву в начале февраля прервал почти годичную паузу в политическом диалоге двух стран. Тем не менее, крайне сухая и крайне расплывчатая информация о содержании беседы президентов свидетельствует о том, что отношения Киева и Астаны все еще остаются прохладными. Из уст казахстанской стороны прозвучали дежурные фразы об уважении территориальной целостности Украины и необходимости урегулирования российско-украинского конфликта в соответствии с уставом ОНН, пишет ДС.
Можно было ожидать, что эта беседа, как минимум, ускорит процесс восстановления дипломатических отношений двух стран на должном уровне. Но этот вопрос остается открытым. Напомним, после отставки посла Украины в Казахстане Петра Врублевского в октябре 2022 года новый посол так и не был назначен. Некоторое время ходили слухи о назначении на эту должность бывшего главы Луганской военно-гражданской администрации Сергея Гайдая. Но его кандидатура, по всей видимости, либо официально не подавалась, либо была отвергнута казахстанской стороной. Так или иначе, вопрос остается открытым больше года. И все это время отношения поддерживаются на уровне временного поверенного, что никак не отвечает взаимным интересам Украины и Казахстана.
Почему Казахстан важен
Казахстан для Украины – важная точка опоры в борьбе с российской агрессией. Наряду с РФ страна является членом Евразийского экономического союза и ОДКБ. Но само это членство, как демонстрирует опыт Армении (уже заявлявшей о возможности выхода из ОДКБ), не является константой, и это может быть использовано как фактор серьезного давления на Москву. Кроме того, Казахстан декларирует соблюдение международного санкционного режима в отношении России. Впрочем, эти декларации не мешают ему фигурировать в списке стран-транзитеров “параллельного импорта”.
В РФ поступает санкционная продукция. В частности, в мае прошлого года российское издание “Важные истории” вместе с Центром по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP) и немецким журналом Der Spiegel провели журналистское расследование, согласно которому в 2022-м из Казахстана в Россию только дронов ввезли на $1,23 млн. Существуют также косвенные свидетельства того, что “старлинки” из ОАЭ в РФ идут тем же маршрутом. Однако необходимо подчеркнуть: ничто не указывает на причастность государства к этим схемам. Более того, оно стремится к их ограничению.
И что самое главное – устами президента Токаева Казахстан предельно ясно заявил об уважении к территориальной целостности Украины, и непризнании независимости так называемых “ДНР” и “ЛНР”. Причем звучали эти слова не где-нибудь, а на Петербургском экономическом форуме, в присутствии Владимира Путина.
По сути, такая позиция означает отказ признавать и российскую практику незаконных аннексий. С учетом экономической и политической зависимости Казахстана от Москвы такая позиция дорогого стоит. В то же время, она служит своего рода страховкой и для самого Казахстана. 7,5 тыс. км границы с РФ, часть которой до сих пор не демаркирована; 15% русскоязычного населения (которое Москва по умолчанию всегда записывает в русское и использует как “демографическое” оружие); не скрываемые имперские притязания соседа на северные области – российская агрессия против Украины заставляет очень серьезно относиться к этим вызовам.
В то же время, Казахстан остается ареной борьбы сразу нескольких крупных стран и объединений – Китая, России, Евросоюза, США и Турция. КНР остается крупнейшим кредитором Казахстана, Россия – крупным торговым партнером, Евросоюз – инвестором, Турция борется с Россией за культурное и экономическое влияния на Казахстан, а США, будучи глобальным игроком, хорошо осознают значимость крупнейшей центральноазиатской страны в геополитических раскладах.
Отношения с Украиной как маркер геополитического выбора Астаны
На фоне вынужденной политики многовекторности, которая имеет немало общего с игрой, которую вела Украина при Леониде Кучме, Казахстан имеет еще одну схожую проблему: вопрос транзита власти. До декабря 2024 года там должны состояться президентские выборы, по итогам которых Токаев либо укрепит свои позиции, либо потеряет власть. Отношения с Украиной остаются одним из определяющих факторов межкланового соперничества, которое в азиатских странах традиционно имеет подковерный характер. Впрочем, как показали события января 2020 года, напряжение этой борьбы может вылиться в кровопролитное уличное противостояние.
Предстоящие президентские выборы сулят неплохие шансы на восстановление позиций клана и бизнесов, связанных с экс-президентом Нурсултаном Назарбаевым. Его окружение продолжает контролировать значительные финансовые ресурсы, которые в нужный момент будут задействованы в политической борьбе. Назарбаев всегда стоял на пророссийских позициях. И даже будучи отстранен от власти, он по предложению Путина стал почетным председателем Евразийского экономического союза, у истоков создания которого стоял.
Таким образом, борьба за власть в Казахстане является также борьбой если не за геополитический выбор, то, как минимум, за геополитический крен в условном треугольнике объединенный Запад-Россия-Китай. Остается вопрос, где здесь Турция, но, как показывает практика последних двух десятилетий, Анкара умеет сочетать конфронтацию и сотрудничество. При этом важным маркером внешнеполитической ориентации и устремлений Казахстана будут оставаться отношения с Украиной.
Кто дискредитирует Украину в глазах казахов
Хотя клан Нурсултана Назарбаева имеет немалый опыт саботажа интеграционных проектов под эгидой Кремля, он, как и Александр Лукашенко все же имеет очень узкий коридор для маневров, и неоднократно демонстрировал готовность расплачиваться суверенитетом за сохранение власти. Таким образом, для него Украина – токсичный партнер. Это хорошо заметно по заявлениям и действиям близких к окружению экс-президента публичных персон. Например, известный казахстанский политолог Данияр Ашимбаев регулярно выступает с дискредитирующими Украину заявлениями.
В своем интервью российскому информагентству “Спутник” Ашимбаев бездоказательно заявил о росте этнической украинской преступности в Казахстане. Якобы украинцы массово скупают в Казахстане недвижимость, где организуют производство и последующий сбыт наркотиков. В росте телефонного мошенничества в центральноазиатской республике он также обвинил украинцев. Ашимбаеву вторит и Государственная техническая служба РК: в январе она заявила, что в 2023 году за большей частью кибератак на республику также стоят украинцы.
Оборот наркотиков и информационная безопасность для Казахстана являются чувствительными сферами. Так что участники кампании по дискредитации Украины точно знают, куда и как нужно бить.
Среди тех, кто лучше других знает специфику украинско-казахстанских отношений, – бывшая глава попечительского совета Transparency International, этническая украинка, Наталья Малярчук. Сегодня Малярчук входит в Общественную палату при Мажилисе (нижняя палата парламента Казахстана) и имеет хорошие выходы на законодательную и исполнительную власть республики.
Несмотря на свой бэкграунд работы с западными структурами — той же Transparency International и Фондом Сороса – Малярчук длительное время сотрудничает с Ашимбаевым, основными клиентами которого были и остаются “кошелек” Нурсултана Назарбаева – казахстанский миллиардер Кенес Ракишев, а также средняя дочь экс-президента Динара и ее супруг Тимур Кулибаев.
Ашимбаев и Малярчук поддерживали хорошие контакты с украинским послом в Казахстане Юрием Лазебником, который представлял Киев при президентах Порошенко и Назарбаеве.
Тогда это еще было про “жму руку” Путину и “большого друга украинского народа” Лукашенко. Война России с Украиной сделала невозможным подобный тон. Но ставить в один ряд Беларусь и Казахстан по отношению к стране-агрессору было бы неправильно.
Смена премьеров как сигнал Западу и России
Внезапная замена премьер-министра и кадровые ротации в правительстве Казахстана в начале февраля – еще один элемент внутриполитической борьбы в этой стране. Новый руководитель казахстанского кабинета министров Олжас Бектенов – человек Токаева, и это усиление прозападного вектора. Предыдущий премьер Алихан Смаилов, хоть и демонстрировал полную лояльность президенту, свою карьеру строил при Нурсултане Назарбаеве. В этом смысле смена премьеров – положительный для Украины и ее западных союзников сигнал.
Украинско-казахстанские отношения важны как никогда. Казахстан – это, кроме всего прочего, и про логистику. В том числе, про доставку столь необходимых украинским военным комплектующих для дронов и других товаров двойного назначения. Это и альтернативный маршрут (транскаспийский коридор) доставки углеводородов и других товаров в Украину и Европу, минуя Россию. Это и про работу с “вынужденным союзником России”, который при должных дипломатических усилиях (как, например, было с Арменией) может лишить Россию претензий на формирование макрорегиона под своим контролем, умерив ее имперские амбиции.
Это более чем веские причины научиться лучше понимать Казахстан, его внутриполитические процессы и трения. И, наконец, просто разобраться в том, кто в Казахстане Украине друг, а кто – не совсем.
