В среду 621 племенной лидер Сомали утвердил проект Конституции страны, который разрабатывался восемь лет. Это может стать поворотным пунктом, который вернет к стабильности раздираемое 20-летней войной восточноафриканское государство
Новая конституция — свод основных законов страны — должна заменить действовавшую восемь лет Переходную федеральную хартию. Ее утверждением под руководством ООН занималась специальная ассамблея племенных старейшин, политиков и представителей общин. Процесс дебатов и голосования длился восемь дней. В итоге Конституция была принята подавляющим большинством голосов: 621 — «за», 13 — «против», 11 — «воздержались».
Сомалийская конституция в англоязычном переводе занимает 88 листов. Она недвусмысленно запрещает все религии, кроме ислама, и предписывает, чтобы все законы, принимаемые в стране, согласовывались с мусульманскими законами — шариатом.
В то же время Конституция запрещает ряд жестоких обычаев, в том числе такую распространенную практику в Сомали, как обрезание девочек. Аборты ради спасения жизни матери разрешены, а каждому ребенку положена защита от вооруженных конфликтов.
«Сегодня мы очень счастливы от того, что процедура голосования за Конституцию успешно выполнена. Я объявляю, что отныне переходный период в Сомали завершен. Это исторический день — сегодня мы выполнили работу, начатую восемь лет назад, и позволили положить конец пиратству и терроризму. Конституция позволит вернуть закон и порядок»,— заявил, выступая в среду перед 645 членами законодательного собрания, премьер-министр Сомали Абдивели Мохаммед Али.
Чтобы новая конституция вступила в силу, осталось провести процедуру ратификации в парламенте. Изначально планировалось одобрить ее путем проведения национального референдума, однако в текущих условиях, когда большая часть страны пребывает в состоянии хаоса и анархии, это не представляется возможным.
Сомали лишилось централизованного управления с 1991 г., когда был свергнут диктаторский режим Сиада Барре и государство погрузилось в длящуюся до сих пор войну между конкурирующими полевыми командирами, кланами и группировками. Единственная законная власть Сомали, которую признает международное сообщество, управляет городом Могадишо и его окраинами. Обеспечивать порядок на подконтрольных территориях правительству Сомали помогает 17-тысячный контингент Африканского союза, а главным соперником является исламистская повстанческая группировка «Аш-Шабааб».
Последняя вступившая в силу Конституция Сомали была утверждена после получения страной независимости от Италии в 1960 г. В 1979 г. она была дискредитирована, поскольку она запрещала демократические выборы и утверждала власть военных.
В день голосования по новой конституции «Аш-Шабааб» организовала теракты в Могадишо. Террорист-смертник взорвал себя у стен законодательной ассамблеи, ранив восьмерых охранников. Еще один предполагаемый террорист был застрелен службами безопасности.
Принятие Конституции стало одним из трех шагов по восстановлению политической стабильности в Сомали. Параллельно сомалийские лидеры формируют 275-местный парламент, членам которого предстоит выбрать нового президента. По словам аналитиков, пройдут годы, прежде чем представится возможность провести национальные выборы, поэтому парламент Сомали еще долгое время будет назначенным, а не избранным.
«Новая конституция — это важный мильный камень, однако до честного, хорошего и демократического правительства Сомали еще долго предстоит идти. По существу, происходит передача власти от одного временного руководства другому»,— отмечает эксперт Международной кризисной группы Абдирашид Хаши.
По словам спецпредставителя ООН в Сомали Августина Махиги, нынешние правители Сомали пытаются передать власть самим себе. «Поступают тревожные сообщения, что нынешняя политическая элита злоупотребляет влиянием. Ради получения мест в парламенте пускаются в ход подкуп и запугивание. Мы не должны допустить, чтобы парламентские места превратились в товары с ценниками или в объекты аукциона для лиц, предложивших наивысшую цену»,— отмечает господин Махиги.
Сомнения в честности нынешнего правительства Сомали появлялись и ранее. В прошлом месяце информагентства, ссылаясь на отчет ООН, обвинили его во «всепроникающей коррупции», указав, что 70% государственных доходов разворовывается или растрачивается.
