Строительство новых трубопроводов и взаимопомощь позволят европейцам избежать перебоев с поставками газа в будущем
Европарламент одобрил проект закона о газоснабжении Европейского союза, который поможет европейским странам избежать отключений газа поставщиками, в частности Россией. В течение трех лет правительства стран, входящих в ЕС, будут должны построить систему трансграничных соединительных газопроводов, которая позволит им перераспределять между собой газовые потоки в случае перебоев в поставках из стран-экспортеров. Документ дает странам ЕС четыре года для адаптации к новым правилам. На реализацию инфраструктурных проектов в энергетической сфере, в том числе на строительство реверсных трубопроводов, ЕС уже выделил EUR1,4 млрд.
Документ, одобренный депутатами Европарламента, предусматривает создание единой европейской газовой системы, которая позволит улучшить координацию стран Евросоюза в сфере газоснабжения. Законопроект объявляет приоритетом снабжение газом частного сектора, а также важных учреждений, в частности больниц. В случае возможных газовых кризисов всем им должно быть гарантировано бесперебойное получение газа в течение как минимум 30 суток. Закон обяжет газовые компании бесперебойно снабжать своих клиентов в срок до месяца в случае крайне низких температур воздуха при повышенном спросе на газ и в случаях обычных зим при кризисных нехватках газа.
Страны ЕС будут обязаны поддерживать состояние своих газовых сетей и, в случае технических проблем, иметь техническую возможность задействовать резервные схемы газоснабжения. Если же предусмотренные превентивные меры окажутся недостаточными при серьезных недопоставках газа или при повышенном спросе на газ, по требованию двух стран ЕС, испытывающих проблемы, может быть запущен механизм чрезвычайной ситуации. Государства Европы, страдающие от газового голода, смогут получить оперативный доступ к запасам газа соседних государств ЕС.
Важнейшая инновация — развитие реверсных возможностей европейских газопроводов. Использование трубопроводов в реверсном режиме позволит перебрасывать газ странам, страдающим от перебоев с поставками. Согласно законопроекту, владельцы газопроводов должны обеспечить возможность прокачки топлива в обоих направлениях. Таким образом, страны Европы испытывающие проблемы, смогут получить доступ к запасам газа соседних государств ЕС. По данным директора Центра им. Бертольда Бейца Александра Рара, во время конфликта России и Украины недостатка в газе в ЕС не было, однако отсутствовала возможность использовать трубопроводы в реверсном режиме.
Разработку закона о газоснабжении Европейского союза ускорили кризисы, которые затронули поставки в ЕС российского природного газа в 2008-м и 2009 гг. В последние годы страны ЕС страдали от перебоев с газоснабжением по причине российско-украинских газовых войн. Комиссар ЕС по вопросам энергетики Гюнтер Эттингер в ходе обсуждения законопроекта в Европарламенте прямо заявил, что последний газовый конфликт, вспыхнувший в июне 2010 г. между Москвой и Минском, укрепил в Брюсселе осознание необходимости «стратегии диверсификации каналов импорта и развитию инфраструктуры».
Ослабить зависимость Евросоюза от российского сырья должно строительство трубопровода Nabucco, по которому ЕС будет получать газ из Каспийского региона в обход России — через Турцию, Болгарию, Румынию, Венгрию, Австрию и Германию. Начало строительства Nabucco запланировано на 2012 г, первые поставки — на 2015 г. В мае ЕС подписал соглашение с Азербайджаном, Грузией, Турцией и Египтом об ускорении строительства трубопроводов для поставок природного газа в обход России. Депутаты Европарламента рекомендуют учреждениям Евросоюза придать проекту газопровода Nabucco особый приоритет «как в отношении его политического значения, так и в том, что касается финансирования».
Комиссар ЕС по вопросам энергетики Гюнтер Эттингер выступает за выработку единой политики Евросоюза в отношении импорта энергоносителей из третьих стран. На рынке нефти и газа Европейский союз должен выступать в качестве единой ассоциации. Это будет означать, в частности, необходимость установления единой цены на природный газ для импорта из России. Еврокомиссар утверждает, что единая энергетическая политика ЕС помогла бы защитить такие страны, как Латвия, которые в настоящее время покупают газ по более высокой цене, чем другие.
Согласно расчетам Международного энергетического агентства, доля российского «Газпрома» на газовом рынке Европейского союза сократилась с 26% в 2008 г. до 25% в 2009 г. Сам «Газпром» утверждает, что за этот период его доля в совокупном объеме импорта природного газа странами ЕС снизилась с 28,4% в 2008 г. до 26,3% в 2009 г.
В связи с этим Гюнтер Эттингер отмечает, что определенная зависимость стран ЕС от России существует, однако она не будет «далее увеличиваться». «Поскольку импорт газа европейскими странами в будущем будет расти, важно не увеличивать зависимость, а диверсифицировать число стран-экспортеров»,— заявил комиссар.
