Евросоюз начал крупнейшее в истории антидемпинговое расследование против китайских экспортеров. Запад возмущен тем, что Китай захватил две трети мирового рынка оборудования для солнечных электростанций, поставляя свою продукцию ниже ее себестоимости.
Столь крупный рынок европейским антимонопольным органам, инициирующим около десяти антидемпинговых расследований в год, изучать еще не доводилось. Следователям придется проверить прошлогодние поставки солнечного оборудования из Китая на сумму EUR21 млрд. ($26,5 млрд.). Это 6,5% всего китайского импорта в Евросоюз.
Жалобу на китайских производителей в июле подала группа EU ProSun из 25 производителей оборудования для солнечных электростанций из Германии, Италии и Испании. Европейские компании утверждают, что Китай торгует себе в убыток с целью вытеснить их с рынка.
По утверждению президента ProSun Милана Нитске, в прошлом году цены продаваемого в Европе китайского оборудования были на 60-90% ниже цен на других рынках, на которых не было смысла демпинговать. По его словам, нечестная тактика помогла Китаю увеличить долю на европейском рынке солнечного оборудования до 80% практически с нуля всего за пару лет. Не выдержав конкуренции, в прошлом году обанкротились около 20 европейских компаний, включая бывшего лидера среди германских изготовителей солнечных панелей Q-Cells.
Китайские власти отрицают факт демпинга, а низкие цены объясняют тем, что в солнечной энергетике происходят технологические прорывы, удешевляющие производство оборудования.
По утверждению европейских чиновников, Китай оказывал тяжелое дипломатическое давление на Еврокомиссию, прося не давать этому делу ход и угрожая ответить равноценными мерами. Однако, как сообщил в четверг пресс-секретарь Еврокомиссии Джон Клэнси, регулирующий орган ЕС был юридически обязан начать расследование, так как полученная от промышленных компаний жалоба имеет достаточно обоснований.
По данным Еврокомиссии, на долю ЕС приходится 80% всего китайского экспорта оборудования для солнечных электростанций. Антидемпинговое расследование этих поставок продлится 15 месяцев. Следователям предстоит разослать длинные списки вопросов сотням европейских и китайских компаний, после чего съездить с инспекцией на производства. Уже через девять месяцев Еврокомиссия может наложить временные пошлины, срок которых обычно составляет полгода. Через 15 месяцев регуляторы должны решить, внедрять или нет окончательные ограничения, срок которых может достигать пяти лет.
Если Евросоюз попытается препятствовать поставкам китайской продукции, это чревато новой торговой войной. Пекин в ответ может обложить пошлинами импорт европейских товаров, таких как поликристаллический кремний — главный компонент солнечных панелей.
«Китай глубоко разочарован антидемпинговым расследованием в отношении оборудования для солнечных электростанций. Препятствия торговле могут нанести вред не только китайской или европейской промышленности, но и глобальному развитию чистой энергии»,— заявил официальный представитель Министерства торговли Китая Шен Даньянг.
Противники торговых ограничений указывают, что торговая война с Китаем будет препятствовать осуществлению в Европе амбициозной цели по переходу на возобновляемые источники энергии с целью сокращения выхлопов парниковых газов.
«Свободная торговля — один из факторов, позволивших европейской солнечной индустрии стать быстрорастущим сектором. Мы призываем Еврокомиссию помнить, что карательные санкции в отношении поставщиков оборудования нанесут ущерб всей солнечной энергетике Европы»,— говорит глава германской компании Soventix Торстен Прегшэс.
Евросоюз, который объявил своей целью добиться увеличения доли энергии, производимой из возобновляемых источников, до 20% к 2020 г. и до 100% — к 2050 г., является крупнейшим рынком сбыта компонентов для солнечных электростанций. Европейские предприятия покупают солнечные панели ради получения субсидий от правительства. Без государственной помощи переходить на возобновляемую энергию пока невыгодно: сейчас оборудование для преобразования солнечной энергии в 10 кВт-ч электричества, по данным производителя солнечных панелей Rahimafrooz, стоит около $45 тыс. В Украине, где цена одного киловатт-часа электроэнергии равняется 28 коп. ($0,035), подобная инвестиция окупится не ранее чем через 130 тыс. часов, или 15 лет.
