На фоне понятного внимания к Афганистану, землетрясению на Гаити и возобновляющейся пандемии почти потерялась критически важная встреча, которая должна состояться в среду между президентом Украины Владимиром Зеленским и президентом Байденом.
Для президента США это будет возможность подтвердить поддержку США суверенитета и территориальной целостности Украины перед лицом российской агрессии, ее интеграции в евроатлантическое сообщество и борьбы с коррупцией. Как информируют Экономические новости, об этом пишет экс-посол США в Украине Уильям Б. Тейлор для National Public Radio.
Предшественник Зеленского, Петр Порошенко, в 2017 году провел краткую встречу в Овальном кабинете с бывшим президентом Дональдом Трампом. После победы Зеленского над Порошенко в 2019 году Трамп пригласил Зеленского в гости – но затем втянул его в американскую политику в печально известном телефонном разговоре в июле 2019 года, который привел к первому импичменту Трампа.
Зеленскому пришлось довольствоваться неловкой встречей с Трампом в Нью-Йорке два месяца спустя, а двусторонние отношения сошли на нет. Для администрации Байдена это шанс ускорить установление более тесных и глубоких связей между двумя странами.
До сих пор деятельность администрации Байдена в отношении Украины была неоднозначной. На фоне наращивания российских военных сил вдоль границы с Украиной и в Крыму, который Россия незаконно оккупировала в 2014 году, Белый дом в апреле пригласил Путина на саммит и отменил планы по переброске двух эсминцев в Черное море, опасаясь, что такой шаг спровоцирует Москву.
В мае госсекретарь Энтони Блинкен совершил продуктивный визит в Киев, но за этим последовало решение администрации отменить санкции против партнера президента России Владимира Путина в связи с реализацией российского трубопровода для транспортировки природного газа из России в Германию. Затем, во время июльской встречи Байдена с канцлером Германии Ангелой Меркель, администрация прекратила свои усилия по блокированию завершения строительства газопровода, известного как “Северный поток 2”.
В настоящее время Россия полагается на газ, идущий транзитом через Украину, для экспорта в Европу в объеме, равном тому, который будет поставляться по газопроводу “Северный поток 2”. Нынешнее соглашение обеспечивает Украине около 2 миллиардов долларов США в качестве платы за транзит и рычаг давления против дальнейших посягательств России.
Байден пригласил Зеленского в Вашингтон перед тем, как отправиться в недельную поездку по Европе в июне, которая включала встречу с Путиным один на один. Президенты США и Украины дважды разговаривали по телефону, а министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба посетил Вашингтон в начале этого месяца и встретился с представителями администрации и американскими законодателями.
На прошлой неделе министр энергетики США Дженнифер Грэнхолм возглавила президентскую делегацию в Киеве на открытии “Крымской платформы”, призванной привлечь внимание международной общественности к продолжающейся незаконной оккупации Россией украинского полуострова и отпраздновать День независимости Украины.
Когда Байден сядет за стол переговоров с Зеленским, два вопроса наверняка будут доминировать в их обсуждении. Первый – это продолжающаяся агрессия России против Украины, экзистенциальная и непосредственная угроза, для борьбы с которой Киеву нужны США. Украинцы с тревогой наблюдали за поспешным уходом США из Афганистана. Они нуждаются в помощи США для противодействия российской агрессии и отчаянно хотят услышать заверения президента Байдена в том, что Соединенные Штаты окажут им решительную поддержку.
Второй вопрос – это критическая и постоянная проблема коррупции, в которой Украина является главным борцом, а Соединенные Штаты, Европейский Союз, Международный валютный фонд и Всемирный банк твердо стоят на ее стороне.
С момента вступления в должность Зеленский хотел посетить Вашингтон, но он также стремился встретиться с Путиным, считая, что такая встреча может помочь разрешить кризис, который Путин начал в 2014 году, когда незаконно аннексировал Крым и вторгся в украинский регион Донбасс. В начале этого месяца Зеленский сообщил, что разрабатываются планы встречи с Путиным.
Однако встреча Зеленского и Путина вряд ли приведет к каким-либо удовлетворительным результатам. Путин недавно опубликовал на сайте Кремля пространную статью о том, что Украина и Россия – “один народ”. Путин также поставил под сомнение целесообразность встречи с Зеленским, “если он поставил свою страну под полный иностранный контроль и ключевые вопросы для Украины решаются не в Киеве, а в Вашингтоне и, в определенной степени, в Париже и Берлине?”.
Что могут сделать США
Вместо того чтобы возлагать надежды на Путина, Зеленский должен подтолкнуть Соединенные Штаты к более активному участию в переговорах по прекращению войны на Донбассе. На протяжении последних семи лет Украина ведет переговоры с Россией – при участии Германии и Франции – в тщетной попытке вывести российские войска из Украины. Россияне совершенно не сотрудничают, предпочитая держать свои войска и марионеточные “республики” на украинской территории. При этом Путин стремился подорвать суверенитет Украины и дестабилизировать ситуацию, отрицая при этом свою ответственность за конфликт. За это время на Донбассе погибло около 13 000 украинцев, в том числе более 3 000 мирных жителей, и более 1,5 миллиона украинцев были вынуждены покинуть свои дома. Соединенные Штаты должны присоединиться к переговорам, чтобы поддержать позицию Украины и продвинуть их к завершению.
В то же время администрация Байдена должна заручиться поддержкой союзников для усиления санкций против режима Путина – в дополнение к тем, которые были введены в ответ на российское вторжение в Крым и Донбасс, — чтобы увеличить цену за продолжение нарушения суверенитета и территориальной целостности Украины.
В свете недавних военных учений “Си Бриз” с участием более 30 стран в Черном море, которые состоялись вопреки возражениям России, Байден должен распорядиться о выделении дополнительных 100 миллионов долларов США на помощь Украине в сфере безопасности. В пятницу он уполномочил госсекретаря выделить 60 миллионов долларов из этой суммы, чтобы помочь Украине “оборонными товарами и услугами Министерства обороны, а также военным образованием и подготовкой”.
Эта помощь, которую США заморозили до встречи Байдена и Путина, будет оказана в дополнение к ранее выделенному пакету в 275 миллионов долларов. Такая помощь необходима сейчас, до того, как вновь вспыхнут боевые действия, а не в разгар кризиса, когда будет уже слишком поздно. Соединенные Штаты также должны усилить свое военно-морское присутствие и присутствие своих союзников по НАТО в Черном море.
Вашингтон также должен предоставить Украине статус основного союзника, не входящего в НАТО, что даст стране военные и экономические преимущества и поставит ее в один ряд с такими союзниками, как Австралия, Израиль, Япония и Южная Корея. Она находится на передовой линии демократии против реваншистского режима в Москве и вносит свой вклад в безопасность Европы, отбиваясь от потенциально еще большей российской агрессии.
В 2008 году НАТО пообещало Украине и Грузии, что они станут членами альянса, хотя и без указания сроков. Тринадцать лет спустя США должны подтвердить свою поддержку и заставить своих европейских союзников выполнить это обещание, если Украина соответствует критериям. Статус основного союзника, не входящего в НАТО, подчеркнет поддержку США возможного полноправного членства Украины в НАТО.
Это станет сигналом для Путина, что он не имеет фактического права вето на стремление Украины присоединиться к евроатлантическим институтам, что особенно важно, поскольку весной Путин предупредил, что членство Украины в НАТО будет “красной чертой” для России.
Разочарование Зеленского по поводу отсутствия прогресса в вопросе членства в НАТО понятно, но настаивать на плане действий по членству или прямом приглашении сейчас было бы преждевременно. Худшим из всех возможных вариантов был бы отказ альянса.
Зеленскому тоже есть над чем работать. Хотя он начал бороться с коррупцией – буквально на прошлой неделе он ввел санкции против двух украинцев, которые сотрудничали с Кремлем, пытаясь повлиять на президентские выборы в США в 2020 году, — коррумпированные олигархи уже давно тормозят экономическое и политическое развитие Украины. Если коррупция не будет контролироваться, она ослабит Украину и сделает ее более уязвимой для влияния России.
С 2019 года, когда Мари Йованович была бесцеремонно снята с должности посла США в Украине, ни один человек, утвержденный Сенатом, не занял этот пост. Президент Байден должен как можно скорее выдвинуть квалифицированного кандидата на должность посла США в Украине.
Байден также должен взять на себя обязательство посетить Украину в течение следующих 12 месяцев. Ни один американский президент не ступал на украинскую землю с тех пор, как президент Джордж Буш-младший сделал это в апреле 2008 года. Байден регулярно посещал Украину в бытность вице-президентом и сенатором. Ответная поездка в качестве президента стала бы мощным сигналом американской поддержки Украины и ее народа.
