Президент Украины Владимир Зеленский объявил о проведении внеочередного заседания 16 сентября в попытке предотвратить саботаж своей главной судебной реформы. Зеленский сам будет вести заседание в четверг, в котором примут участие руководители судебных органов Украины, включая председателя Совета судей, а также представители Верховного суда, депутаты парламента и послы стран Большой семерки.
“Я не позволю сорвать главную реформу страны, которую я обещал украинцам и которую я инициировал”, — заявил Зеленский в резком заявлении, опубликованном в понедельник в связи с предстоящей встречей. “Каждое незаконное действие, направленное на блокирование судебной реформы, будет немедленно оценено и получит отпор. Я не позволю судьям, которые препятствуют реформе и очистке судебной системы, лишать украинцев права на правосудие. А судьи, которые хотят работать в прозрачной системе, должны иметь нашу полную поддержку”. Как информируют Экономические новости, об этом пишет The Atlantic Council.
Толчком к активным действиям Зеленского послужило то, что 13 сентября Совет судей не смог назначить членов Совета по этике, который является ключевым органом для всей судебной реформы в Украине.
Совет по этике, состоящий из трех членов-судей и трех международных экспертов, является органом, на который возложена задача проверки действующих и потенциальных членов главного судебного органа Украины – Высшего совета правосудия. Хотя действующее законодательство наделяет трех международных членов совета преобладающими полномочиями, Совет по этике не может быть создан без хотя бы одного из трех предполагаемых членов судебного органа.
Критики говорят, что отказ выдвинуть членов Совета по этике из числа судей – это явный случай корыстных интересов в Совете судей, который обвиняют в намеренной попытке заблокировать начало значимой судебной реформы.
В таких маневрах нет ничего нового. Недостатки верховенства права в Украине уже давно признаны самым насущным приоритетом реформ в стране, но сменяющие друг друга правительства не смогли преодолеть глубоко укоренившуюся в судебных кругах Украины коррупцию противодействие.
Встреча в четверг – это очевидная попытка президента Зеленского мобилизовать сторонников судебной реформы в украинском истеблишменте и одновременно заручиться поддержкой партнеров страны из стран “Большой семерки”. Результат встречи может определить будущие перспективы судебной реформы.
Ожидается, что в ходе предстоящих переговоров с президентом Зеленским представители судебной власти будут настаивать на внесении изменений в действующее законодательство, чтобы обеспечить более значимую роль украинских судей в Совете по этике. Противники этого шага считают, что это, по сути, тактика затягивания времени, призванная подорвать всю программу судебной реформы.
Если судьям удастся добиться одобрения президентом предложенных ими поправок, следующим шагом, вероятно, станет оспаривание соответствующего закона в Конституционном суде Украины. При таком сценарии пройдет несколько месяцев, прежде чем Конституционный суд сможет отменить создание Совета по этике и вернуть всю программу судебной реформы в исходное состояние.
В то же время важно отметить, что Конституционному суду будет практически невозможно отменить любые решения, принятые Советом по этике, если они были приняты до вынесения Конституционным судом собственного постановления в отношении Совета по этике. Сторонники судебной реформы утверждают, что это объясняет, почему Совет судей в настоящее время фактически блокирует создание Совета по этике и предлагает поправки, поскольку парламентский процесс, предусмотренный этим, может занять несколько месяцев и позволит выиграть драгоценное время для принятия решения Конституционным судом.
Учитывая это, сторонники судебной реформы считают крайне важным, чтобы во время обсуждения в четверг не было достигнуто никаких соглашений относительно возможных поправок к закону или других отсрочек. Вместо этого они отмечают, что Совет судей обязан по закону назначить членов Совета по этике и должен сделать это без лишних проволочек.
Мало кто поспорит с тем, что несовершенная правовая система Украины сдерживала развитие страны на протяжении десятилетий. Она лишила Украину международных инвестиций и сыграла ключевую роль в сохранении господства олигархической элиты. Президент Зеленский хорошо знает об этом и объявил своей миссией достижение прорыва к верховенству закона. Однако сейчас он осознает, что судебная реформа – это, пожалуй, самый сложный вызов, с которым сталкивается любой украинский лидер. К концу этой недели мы должны получить более четкое представление о том, может ли он достичь успеха там, где его предшественники потерпели неудачу.
