У Пенсійному фонді впевнені, в Україні необхідно реформувати пенсійну систему.
В Україні цього року дефіцит Пенсійного фонду перевищить 81 мільярд гривень. Чиновники кажуть, основна частина доходу фонду, Єдиний соціальний внесок (ЄСВ), значно скоротилася, на кожного українця, який працює, припадає один пенсіонер, а питання реформування пенсійної системи все ще залишається відкритим. У той же час з 1 травня мінімальну пенсію підняли з 1074 до 1130 гривень. Розмір пенсії переглянули для 6,5 мільйона українців. Сайт “Сегодня.ua” з’ясовував, як у Пенсійному фонді планують боротися з дефіцитом у бюджеті, чи платитимуть пенсії через 20 років і коли запустять другий рівень пенсійної системи.
Чого чекати від верифікації та низької ставки ЄСВ
У кінці минулого року Рада підтримала податкову реформу. Одним із прогресивних кроків, як вважають у Мінфіні, було зниження процентної ставки ЄСВ. Якщо раніше, залежно від доходу, вона досягала 41%, цього року роботодавці платять ЄСВ в розмірі всього 22% від зарплати.
У Кабміні розраховували, що зниження податкового навантаження дасть змогу роботодавцям підвищити заробітну плату й підштовхне до офіційного оформлення своїх співробітників. Однак, як зазначає перший заступник голови правління Пенсійного фонду України Микола Шамбір, унаслідок зниження ставки ЄСВ у Фонді тільки виріс дефіцит бюджету: підвищувати зарплати українські роботодавці не поспішають.
“Роботодавці відразу могли підвищити зарплати на суму зниження ЄСВ (16,4%). Цього не сталося. Ми маємо говорити чесно, поки що ми не побачили істотних результатів від зниження процентної ставки ЄСВ”, – розповів “Сегодня.ua” Микола Шамбір.
“Ми маємо говорити чесно, поки що ми не побачили істотних результатів від зниження процентної ставки ЄСВ”, – розповів “Сегодня.ua” Микола Шамбір.
Незважаючи на багатомільярдний дефіцит бюджету, пенсії українці отримуватимуть своєчасно – дефіцит стабільно покривається державним бюджетом. У Пенсійному фонді кажуть, “дірку” в бюджеті можна знизити, якщо економіка почне виходити з “тіні” і в українців зростуть зарплати. Про те, щоб знову підвищити ставку ЄСВ до колишнього рівня, мова не йде. У Міністерстві фінансів пояснюють, знизити дефіцит у Пенсійному фонді допоможе верифікація пенсіонерів. Тотальну перевірку міністерство проведе протягом цього року. “На сьогоднішній момент ми тільки закінчили першу стадію – верифікацію за виплатами переселенцям. Зараз ми підписуємо протоколи на обмін інформації, ми тільки на початку шляху. Від проведення верифікації бюджет отримає 5 мільярдів гривень”, – розповіла заступник міністра фінансів Оксана Маркарова.
У Пенсійному фонді кажуть, що подібні верифікації проводять регулярно. У той час як у міністерстві сподіваються заощадити завдяки тотальній перевірці пенсіонерів і пільговиків як мінімум 5 мільярдів гривень, у Пенсійному фонді припускають, що результат верифікації пенсіонерів буде суттєво нижчим.
Підвищувати пенсійний вік не планують
Ще одна можливість знизити дефіцит – підвищити пенсійний вік для чоловіків. У 2011 році парламент ухвалив рішення підвищити пенсійний вік для жінок. Щороку він збільшується на 6 місяців (зараз він становить 57,5 років), й у 2021 році жінки виходитимуть на пенсію в 60 років. До 2011 року жінки отримували пенсію на п’ять років раніше, ніж чоловіки.
Підвищення пенсійного віку для чоловіків зараз у Пенсійному фонді не підтримують. Як каже Микола Шамбір, досі невідомо, як зміниться середній вік чоловіків унаслідок військових дій на Донбасі.
1189486
Крім того, за статистикою чоловіки живуть на пенсії всього 14-15 років, що відповідає показнику в країнах Європи. “У нас немає такого високого показника дожиття (термін отримання пенсії), щоб підвищувати пенсійний вік. На сьогоднішній день у нас погана ситуація з охороною здоров’я та соціальним становищем громадян. Показників для підвищення пенсійного віку немає”, – розповідає Микола Шамбір.
Пенсійна реформа на паузі
Закон України “Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи” ухвалили ще 2011 року. Планувалося, що другий рівень пенсійної системи запрацює вже у 2014-му, проте його так і не вдалося запустити.
Звідки українці отримуватимуть пенсії після реформи:
Солідарна система (діє зараз). З цих коштів нараховуються пенсії
Накопичувальна система (планують запустити). Частина внеску накопичуватиметься на індивідуальному пенсійному рахунку
Накопичувальна добровільна система (недержавні пенсійні фонди)
Микола Шамбір упевнений, солідарна система не повинна існувати самостійно – для забезпечення фінансової стабільності пенсійної системи необхідно запускати накопичувальний рівень. Коли ставка ЄСВ була в середньому на рівні 38,4%, другий рівень пенсійної системи могли запускати без збільшення розміру внеску. Зараз для другого рівня доведеться розглядати питання про додатковий внесок.
“Треба подивитися на ситуацію. Коли був внесок 38,4%, можна було запускати накопичувальну систему, тобто перерозподілити внесок від солідарної до накопичувальної системи. Ми знизили ЄСВ до 22%. Це призвело до дефіциту. Ми маємо побачити, які результати нам дасть легалізація, поки що таких результатів немає”, – розповідають у Пенсійному фонді.
Микола Шамбір не виключає, якщо роботодавці не підвищать зарплати, можливо, для запуску накопичувальної системи доведеться підвищити ставку ЄСВ.
“За будь-якої ситуації держава зобов’язана забезпечувати людей, які втратили працездатність. Пенсії в будь-якому разі платитимуть і через 20 років. Але запускати другий рівень необхідно. Він забезпечує нормальну ситуацію, коли маючи 30 років страхового стажу, ми повинні мати пенсію розміром 40% від заробітку”, – говорить заступник голови Пенсійного фонду України.
“За будь-якої ситуації держава зобов’язана забезпечувати людей, які втратили працездатність. Пенсії в будь-якому разі платитимуть і через 20 років. Але запускати другий рівень необхідно”, – говорить Микола Шамбір.
У той же час недержавні пенсійні фонди (добровільна накопичувальна система) вже працюють. “Людина вже сьогодні може платити в такий фонд і виробляти додатковий внесок. За рахунок цього пенсія буде вищою. На жаль, у нас третій рівень недостатньо розвинений. Невелика кількість учасників (усього 1 мільйон осіб) і недостатній розвиток самих фондів”, – пояснюють у Пенсійному фонді.
Чи платитимуть пенсії мешканцям так званих республік
На окупованій території Донбасу мешкали 1,27 мільйона пенсіонерів. Понад мільйон з них хоча б раз приїжджали на підконтрольну Україні територію для того, щоб отримати пенсію.
У той же час платити пенсії на території т. зв. ЛНР/ДНР держава не може. Як зазначає Микола Шамбір, на цей момент неможливо проконтролювати, хто саме отримуватиме гроші з Пенсійного фонду.
“Основне завдання Пенсійного фонду – виплачувати пенсії безпосередньо людині. На сьогоднішній день там (на окупованих територіях. – прим. Ред.) не працюють наші служби. Там не працює банківська система. Забезпечити виплату безпосередньо людині ми не можемо. Коли в нас буде можливість, ми виплатимо”, – розповідає чиновник.
Зазначимо, 11,2 мільйона українців отримують пенсію за віком – у середньому 1578 гривень. Трохи вища пенсія в “силовиків” у відставці (близько 2594 гривень). Таких в Україні налічується всього 557 тис. осіб. Дипломати отримують пенсію в розмірі 3222 гривень, “чорнобильці” – 3365 гривень, а прокурори – близько 7 тис. гривень.
Найвищі пенсії в суддів у відставці (понад 1400 осіб). Держава виділяє служителям Феміди пенсію в розмірі 16,4 тис. гривень. Нардепи живуть на пенсію в розмірі 15,1 тис. гривень.
