Закон о местных выборах продемонстрировал подчиненное положение Верховной Рады по отношению к правительству
Скорое возвращение правящей коалиции к недавно принятому закону о выборах в местные органы власти ставит под сомнение качество закона.
За неполные два месяца в Партии регионов осознали — некоторые положения закона являются дискриминационными. В частности, запрет на участие в выборах для партий, зарегистрированных менее года назад.
Заместитель председателя фракции ПР в Верховной Раде Михаил Чечетов считает, что поправки к закону свидетельствуют не столько о качестве документа, сколько о способности власти прислушиваться к общественному мнению. «Поправки нужны не потому, что закон плох, а потому, что некоторые его положения не были восприняты — и в Украине, и международными экспертами. То, что мы совершенствуем закон, свидетельствует о силе и мудрости власти»,— сказал «i» господин Чечетов.
Он признал, что в парламенте не состоялась продуктивная дискуссия по закону о местных выборах, но винит в этом депутатов от Блока Юлии Тимошенко. «Они не захотели дискутировать, потому что спешили на отдых»,— считает зампред фракции ПР.
А его бывший товарищ по фракции Тарас Чорновил отмечает, что представители коалиции отвергали любые предложения к законопроекту, даже технического плана, если они исходили от представителей оппозиционных фракций. «Такое впечатление, что по команде откуда-то извне отвергали все исходящее от оппозиции»,— сказал «i» господин Чорновил. Он отмечает, что закон принимался без учета мнения экспертов, а качество закона называет «крайне низким». Депутат акцентирует на конъюнктурных мотивах, которыми руководствовалась коалиция при голосовании за законопроект о выборах в местные органы власти. В июле руководство страны было уверено в своей победе и не видело нужды в небольших партиях.
К совершенствованию закона власть подталкивает падение рейтинга и понимание, что наличие мелких партий в местных советах даст простор для маневра, считает Тарас Чорновил. «Увидели, что мрейтинг падает — а к дате выборов он будет еще ниже — и решили дать задний ход»,— отметил он.
Руководитель крымского рескома Компартии, депутат Леонид Грач считает ситуацию с законом о местных выборах показательной для нынешней Верховной Рады. Он считает, что игнорирование процедур рассмотрения и принятия законов, а также снижение роли экспертов Верховной Рады стало следствием «однополярности» власти. Другой важной причиной главный коммунист Крыма называет снижение роли и влияния председателя Рады Владимира Литвина: «Владимир Михайлович как-то поблек, а парламент под его руководством все чаще выступает как орган, обслуживающий исполнительную власть».
Предлагаемым изменениям в законе господин Грач не рад. Предлагаемый порядок формирования избирательных комиссий, в частности в Крыму, у депутата-коммуниста вызывает недоумение. «С какой стати Народная партия будет представлена в избирательных комиссиях автономии? Ведь она не имеет своих депутатов в Верховном Совете АРК»,— сказал «i» Леонид Грач. Объяснение он видит в решении руководителя крымской организации Народной партии баллотироваться по списку Партии регионов.
Многие депутаты Рады отмечают отмирание представительской функции парламента страны. По мнению Олеся Дония из фракции НУНС, это является следствием непрозрачной процедуры формирования избирательных списков. «Списки формируются за счет хороших личных отношений с руководителями партий, а также по критерию «кто больше пожертвовал в избирательный фонд партии»,— сказал «i» господин Доний.
По его мнению, нынешняя ситуация отличается от периода президентства Виктора Ющенко. Прежде всего за счет более откровенного пренебрежения демократическими принципами руководством страны по сравнению с предыдущей властью. Олесь Доний считает, что роль отдельного депутата стала незначительной — все решает руководитель фракции. «Первые признаки нынешней болезни парламента проявились значительно раньше, когда стали считать нормальным голосование за отсутствующих депутатов их регистрационными карточками»,— отмечает господин Доний. Он отмечает давление властей не только на депутатов из оппозиционных фракций, но и на экспертов Верховной Рады.
А Тарас Чорновил говорит о закономерности нынешней ситуации в высшем законодательном органе страны. По мнению депутата, она стала следствием введения мажоритарной системы. «Рада была обречена на потерю представительской функции. Депутаты потеряли стимул и интерес к работе в округах, к непосредственному общению с избирателями. Ведь они теперь полностью зависят от партийного руководства»,— считает господин Чорновил. О снижении влияния депутатов Рады свидетельствует реакция местных органов власти на депутатские запросы. «Теперь мы на наши обращения все чаще получаем формальные отписки»,— говорит депутат.
