Президент озвучил реформы, которые планирует реализовать в 2011 г. По мнению экспертов, все они будут направлены на сокращение госфинансирования отраслей экономики
Виктор Янукович определился с реформами, которые намерен проводить в этом году. «Прошлый год мы посвятили стабилизации экономики, повышению эффективности власти и созданию условий для проведения экономических реформ. 2011-й мы должны полностью посвятить реализации разработанных реформ»,— заявил глава государства во время заседания Комитета экономических реформ. По его словам, в этом году в приоритете будут аграрная и земельная реформы, а также реформа системы социальной поддержки и пенсионная реформа. Ключевое требование к социальным изменениям, считает президент, это адресность соцпомощии. «Ее должны получать те, кто больше всего в ней нуждается»,— подчеркнул господин Янукович. В рамках аграрной реформы планируется создать пять оптовых рынков сельскохозяйственной продукции — в Донецке, Львове, Запорожье, Харькове и в Киеве.
Кроме того, в текущем году президент намерен заняться реформированием системы образования, а также завершением админреформы. Действующая власть также сосредоточится на формировании новой энергетической политики и создании привлекательного для инвесторов бизнес-климата. Только в этом году, по словам Виктора Януковича, в энергетику планируется привлечь от 3 до 5 млрд. грн. инвестиций. Примечательно, что в рамках продолжения модификации налоговой системы глава государства инициирует сокращение срока возмещения НДС экспортерам с 74 до 28 дней. Необходимый ресурс предполагается получить за счет приватизации.
В 2011 г. планируется начать реформу здравоохранения: в качестве экспериментальных площадок выбрали Днепропетровскую, Винницкую и Донецкую области. «В этих регионах будет завершен процесс оптимизации девяти медицинских учреждений, а с 1 января 2012 г. они перейдут на новую технологию бюджетного финансирования»,— пояснил глава государства. От результатов эксперимента, по его словам, зависит успешность проведения реформы здравоохранения на национальном уровне.
Среди пунктов, которые президент планирует выполнить во внешней политике, — подписание до конца текущего года договора о безвизовом режиме с Евросоюзом. Опрошенные «i» эксперты отмечают некоторую однобокость президентских реформ.
Проведенные налоговая и административная реформы предусматривают только частичное реформирование, отмечает директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. «На сегодня так и не решен вопрос с упрощенкой и возвратом НДС»,— подчеркивает эксперт. В свою очередь админреформа, по его словам, была сведена к сокращению количества чиновников и созданию новых органов исполнительной власти. В итоге, отметил господин Карасев, президент получил право назначать около 70% руководителей новых структур. Это не реформы, а точечные преобразования, связанные с необходимостью дисциплинировать чиновников, повысить управляемость госорганов и ликвидировать дефицит средств в бюджете, констатирует эксперт. По его словам, пенсионная реформа пока сводится только к повышению пенсионного возраста для женщин и сокращению льгот. Частичные изменения пенсионного законодательства связаны с необходимостью хоть как-то сократить дефицит ПФ. В свою очередь медицинская реформа, убежден политолог, направлена на оптимизацию бюджетного финансирования сектора. Суть этих реформ, считает господин Карасев, — оптимизация госрасходов на социальный сектор, в том числе медицину и образование, а также ликвидация дефицита бюджета ПФ.
За время пребывания при власти Виктора Януковича к экономическим реформам можно отнести только налоговую, считает директор Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Некоторое экономическое содержание имела административная реформа — в плане сокращения расходов на аппарат госуправления»,— сказал «i» господин Фесенко. В заявленных президентом реформах, по словам эксперта, есть несколько целевых установок. Прежде всего реформы будут направлены на сокращение государственных расходов и обеспечение финансовой стабилизации. Налоговая реформа, считает господин Фесенко, проводилась с целью собрать побольше налогов с малого и среднего бизнеса и запустить процесс роста ВВП с помощью льгот для крупных предпринимателей. «Остальные реформы будут направлены на сокращение нецелевых бюджетных расходов, прежде всего в социальной сфере и других отраслях экономики»,— прогнозирует политолог. Еще одна цель озвученных президентом реформ — продемонстрировать Западу, что действующий в стране режим использует концентрацию власти для проведения прогрессивных экономических преобразований.
