Для наполнения бюджета правительство готово отказаться от контроля над энергорынком
Фонд госимущества возобновляет большую приватизацию. В августе может состояться продажа «Укртелекома», а осенью — начаться приватизация тепловой генерации. Планы ФГИУ, подстегиваемого необходимостью приносить деньги в госбюджет, могут привести к монополизации рынков и переходу отечественных энергоактивов в руки зарубежных, прежде всего российских, хозяев.
Председатель ФГИУ Александр Рябченко подписал указ о проведении аукциона по продаже ОАО «Укртелеком» в августе с.г. Если торги состоятся позже, фонд не успеет обеспечить запланированные законом о госбюджете-2010 поступления от приватизации на сумму 10 млрд. грн.
Согласно законодательству, 75 дней требуется для проведения конкурса, еще 60 — для оплаты покупателем полной стоимости пакета акций. «Чтобы деньги поступили в бюджет до 1 января 2011 г., аукцион необходимо объявить в августе нынешнего года»,— сообщил вчера господин Рябченко. Фонд оценивает 93% акций компании в 9 млрд. грн., причем, по данным председателя ФГИУ, цена продолжает расти.
В фонде не сомневаются в необходимости продавать «Укртелеком»: у компании нет перспектив в том виде, в котором она существует сейчас, отметил председатель ФГИУ. После продажи телекоммуникационного монополиста ждут перемены. «Один из потенциальных покупателей предлагает создать на ее базе оператора кабельного телевидения»,— отметил господин Рябченко.
Кроме того, фонд планирует начать приватизацию объектов электроэнергетики — с учетом предложения Минтопэнерго выставить на продажу все теплогенерирующие компании: «Донбасс-», «Центр-», «Запад-» и «Днепрэнерго». Министерство предлагает выставлять предприятия на продажу по одному в квартал. В Фонде госимущества оценили суммарную стоимость компаний в 9-9,5 млрд. грн., однако на момент продажи их цена может вырасти до 11 млрд. грн. На подготовку компаний к конкурсу требуется время, однако, по прогнозам господина Рябченко, первая продажа может состояться уже в четвертом квартале с.г.
Напомним, предыдущее правительство пыталось приватизировать 60%+1 акцию упомянутых компаний, но тогдашний президент Виктор Ющенко препятствовал этому посредством своих указов.
В случае приватизации теплогенерирующих компаний встанет вопрос о перспективах отечественного угля: новые хозяева теплогенерации могут пытаться приватизировать и поставщиков угля. В правительстве к этому готовы. «Приватизация теплоэнергетики потянет за собой и приватизацию угольной промышленности»,— отметил председатель фонда. В ином случае государство будет вынуждено с каждым годом увеличивать дотации для угольной промышленности.
В свою очередь, остается открытым вопрос продажи на фондовом рынке 25% «Полтава-», «Прикарпатье-» и «Сумыоблэнерго». Акции Одесского облэнерго НАК «Энергетическая компания Украины» фонду еще не передала. Пакеты облэнерго предполагается продавать целиком и по частям (от 1% до 5%). Если не найдется желающих приобрести 25%, пакет разделят на меньшие доли. «В бюджет нужны деньги»,— акцентировал господин Рябченко. По его словам, небольшие пакеты акций будут пользоваться спросом у инвесткомпаний.
Среди экспертов инициативы правительства не находят положительных откликов. По мнению первого замдиректора Национального института стратегических исследований Ярослава Жалило, приоритетной целью приватизации должно быть повышение эффективности управления компаниями, а не наполнение госбюджета. Что касается функционирования облэнерго в форме частных компаний, то, отметил эксперт, оно будет эффективным лишь при условии создания эффективного механизма контроля за качеством их работы и предоставляемых услуг. Приватизация же теплогенерирующих компаний, по словам господина Жалило, возможна после формирования системы регулирования этого рынка. «Нужен механизм устранения рисков в сфере частного капитала, в частности, монополизации рынка, спекулятивных приобретений, который еще не разработан»,— отметил экономист.
«Период экономического кризиса — отнюдь не лучшее время для возобновления большой приватизации»,— считает координатор экономических программ Школы политической аналитики при НаУКМА Сергей Киселев. По мнению эксперта, важно, кто приобретет теплогенерирующие мощности: «Высока вероятность участия в приватизации теплогенерации российского капитала. Не упустят возможности выгодно приобрести энергетические компании и близкие к президенту представители крупного бизнеса».
Особых изменений в стиле приватизации, по мнению эксперта, пока не предвидится: будут продавать не по плану, а в зависимости от потребностей бюджета.
