Виктор Янукович направил в Раду секретный проект судебной реформы
Громко заявив об окончании работы над масштабной реформой судов, регионалы не торопятся предать гласности этот документ. Из прозвучавших заявлений становится понятно только то, что новая власть окончательно выдавливает конкурентов из судебной системы и создает систему сдерживаний и противовесов между своими же группами влияния в юридическом мире.
Вчера президент Виктор Янукович заявил, что в самое ближайшее время подпишет и направит в Верховную Раду проект судебно-правовой реформы, написанный в рамках созданной им рабочей группы по судебной реформе. При этом господин Янукович подчеркнул, что попросит парламент рассмотреть этот документ безотлагательно. Важно, что, согласно Конституции, законопроекты, направляемые в парламент президентом как неотложные, рассматриваются депутатами вне очереди.
Напомним: рабочая группа по судебной реформе была создана главой государства 25 марта этого года. Изначально считалось, что главная ее цель — разграничить зоны влияния и примирить две самые сильные команды в судебной системе: главы Верховного суда (ВСУ) Василия Онопенко и председателя комитета Рады по правосудию Сергея Кивалова (Партия регионов). Тем более что в то время участились встречи господина Онопенко с новоизбранным главой государства, что давало председателю ВСУ возможность надеяться на свое место под солнцем и после президентских выборов.
Однако многие знающие люди уже тогда сомневались в таком развитии событий, а последние недели подтвердили справедливость этих сомнений. В итоге замысел новой властной команды оказался весьма прост: полная ликвидация влияния в судах конкурирующей команды, установление контроля над стержневыми процедурами в судебной системе и создание некоего подобия баланса между своими же группами влияния в судах.
Как этот план реализован в деталях, сейчас судить практически невозможно. Масштабный законопроект, вносящий изменения в законы о судоустройстве, статусе судей, Высшем совете юстиции (ВСЮ), в процессуальные кодексы и т. д., доступен сегодня только членам рабочей группы. Причем последние наотрез отказываются предоставить возможность ознакомиться с документом, мотивируя это тем, что законопроект вскоре появится на официальном сайте Рады. Скорее всего, такая закрытость связана с тем, что до попадания в стены парламента документ будет еще в той или иной степени подредактирован.
Помимо этого, законопроекта нет и в распоряжении представителей ВСУ в рабочей группе. Вчера во время финального заседания этой группы свое возмущение по этому поводу высказал и сам Василий Онопенко. Как оказалось, накануне руководству ВСУ удалось по собственным каналам добыть только переходные положения законопроекта. По информации «і», лидеры ВСУ лишь вчера вечером впервые получили возможность ознакомиться с положениями нового варианта судебно-правовой реформы.
В ходе вчерашнего заседания рабочей группы по судебной реформе звучали только общие оценки документа, сравнительная таблица к которому занимает более 200 страниц. Но и в этих сведениях был ряд любопытных деталей. С одной стороны, вроде как констатируется, что в ВСЮ, уровень полномочий которого сегодня позволяет чуть ли не определять политику в судебной системе, будет большинство судей. Но, с другой стороны, получается, что ВСЮ придет к такому составу не ранее, чем через 5-6 лет, когда закончатся полномочия у его действующих членов. При этом еще вопрос, кто будет подбирать судей для членства в ВСЮ. По словам Василия Онопенко, судейские органы к этому не будут иметь никакого отношения. А сегодня позиции регионалов в этом органе сильны как никогда. При этом вроде как ВСУ и оставляют ряд полномочий по пересмотру дел высших специализированных судов: в контексте решений Конституционного суда и Европейского суда по правам человека, а также в случае разной трактовки законодательства. Но при этом, как упомянул в ходе заседания и. о. главы ВАСУ Александр Пасенюк, возможность рассмотрения дела в ВСУ будет в значительной степени зависеть от позиции высших судов. Все это свидетельствует о том, что без внимательного прочтения данного законопроекта практически нереально увидеть будущую конфигурацию судебной системы в полном объеме. К этому стоит добавить, что правки в документ, скорее всего, будут вноситься и на парламентском уровне.
Тем не менее подавляющее большинство членов рабочей группы выразило благодарность Виктору Януковичу за проявленную инициативу, и многостраничный законопроект был поддержан. Против выступил только Василий Онопенко, подчеркнув, что судебная реформа должна строиться на конституционных основах, иначе это будет не реформа, а преобразование судебной системы под чьи-то интересы. Ключевые юристы регионалов без эмоций слушали выступление председателя ВСУ, прекрасно отдавая себе отчет, от кого сегодня зависит принятие решений в государстве.
