Производство овощей становится одним из основных направлений господдержки. Баснословная сумма в 30,8 млрд. грн. заложена на поддержку этого сектора до 2015 г. При финансировании в размере 7,5 млрд. грн. в год фермеры могут совершить настоящий переворот в пищевой промышленности, нарастить производство плодоовощной продукции в разы. Осталась малость — выбить из правительства эти деньги
Правительство определилось с основными направлениями господдержки. Согласно утвержденной Кабмином концепции развития овощеводства и перерабатывающей промышленности (распоряжение №1120-р), объем финансирования на ее поддержку из бюджетов разных уровней составит 30,8 млрд. грн. до 2015 г. В том числе непосредственно из государственного бюджета будет выделено 650 млн. грн., местные бюджеты добавят 150 млн. грн.
Эти средства будут распределены между самыми популярными программами господдержки — частичное возмещение стоимости строительства новых тепличных комплексов и овощехранилищ; поддержка сельскохозяйственных кооперативов в этой отрасли; содействие в привлечении промышленного, торгового и банковского капитала. Чиновники даже пообещали фермерам-овощеводам первоочередное предоставление земельных участков для строительства овощехранилищ и тепличных комплексов.
За эти деньги правительство и требует немало — до 2015 г. (срок реализации стратегии) аграрии должны нарастить производство высококачественной овощной продукции до 10 млн. т, 2,5 млн. т из которых отправлять на экспорт, создать дополнительные 30-40 тыс. рабочих мест, выстроить инфраструктуру, обеспечивающую оперативную доставку потребителю плодовоовощной продукции, свести к минимуму импорт, а также минимизировать потери при хранении овощей, которые сейчас достигают в некоторых категориях продуктов 40%.
«Вопрос строительства складов для хранения сельскохозяйственной продукции — один из самых актуальных»,— заявил министр агрополитики Николай Присяжнюк. По его словам, возможность обеспечить сохранность собственного урожая — залог того, что украинскому потребителю не придется переориентироваться на импортный продукт. Отметим, что частично эти требования вовсе не являются завышенными — более того, они близки даже к текущим показателям работы отрасли. Так, по данным Госкомстата, в 2010 г. посевные овощи только под овощами открытого грунта составляли 462 тыс. га, при этом валовой сбор этой продукции составил 8 122 тыс. т.
Однако участники рынка и эксперты уверены, что отчитываться о реализации стратегии фермерам не придется, поскольку она застопорится на первом же наиболее принципиальном этапе — выделении средств. Согласно распоряжению Кабмина, объем финансирования должен уточняться ежегодно при составлении проектов государственного и местных бюджетов на соответствующий год. И даже если эта статья попадет в государственный или местный бюджет, то в украинских реалиях это вовсе не означает получения фермерами денег.
«Во-первых, согласно приведенным в документе цифрам, государство готово взять на себя лишь 1 млрд. грн., а никак не 30 млрд.,— обращает внимание один из фермеров.— Остальное, видимо, ждут от самих же аграриев». Кроме того, даже более реалистичная сумма в 1 млрд. грн. вряд ли будет полностью выделена из бюджета.
Концепций, подобных овощной, в истории Украины существовало немало — всех их отличали громадные бюджеты и раздутый чиновничий аппарат, ответственный за реализацию, на содержание которого иногда уходила львиная доля выделенных средств.
Кроме того, зачастую чиновники даже не удосуживаются заложить в документ реалистичные параметры. Например, вспоминают эксперты, в программе развития молочного скотоводства заложена норма потребления молока в 380 л на человека в год. В реальности таким показателем могут похвастаться всего несколько стран мира, тем не менее чиновники декларируют готовность выйти на этот показатель в Украине не позднее, чем в 2015 г.
