Практически все мелкие партии столкнутся с жестким противодействием со стороны ПР
Новый закон, которым Верховная Рада ввела смешанную систему на местных выборах, фактически сохранил за партиями ведущую роль в избирательном процессе. При этом возрастает роль административного ресурса, который сконцентрировала в своих руках Партия регионов.
Самовыдвиженцы могут идти лишь на выборы депутатов сельских, поселковых советов и сельских, поселковых голов. Областные, районные, городские советы, а также мэры городов будут избраны только из представителей партий. Поскольку Рада не допустила к борьбе за места в местных советах недавно созданные политсилы и запретила создавать блоки, конкурировать с Партией регионов и Всеукраинским объединением «Батьківщина» смогут только мелкие партии, располагающие поддержкой в регионах. Из 182 зарегистрированных в Минюсте, таких наберется около двух десятков.
Нынешний состав областных советов и результаты последних общенациональных — президентских выборов свидетельствуют — при эффективном использовании наличных ресурсов и правильно спланированной кампании у мелких партий есть шансы попасть в состав местных советов. Среди внепарламентских сил есть и лидерские, и идеологические. К идеологическим политологи относят Коммунистическую партию Украины (КПУ), Прогрессивную социалистическую партию (ПСПУ), Всеукраинское объединение «Свобода», Конгресс украинских националистов (КУН). Из лидерских партий шансы в борьбе за места в местных советах есть у Социалистической партии (СПУ), Народной партии, «Сильной Украины», «Фронта перемен», Христианско-демократического союза (ХДС), «Единого центра», Украинской народной партии (УНП), Украинской республиканской партии «Собор» (УРП «Собор»), «Нашей Украины» (НУ) и Народного руха Украины (НРУ).
Кто-то будет опираться на постоянное ядро из своих давних сторонников, другие сделают ставку на молодость и пока незапятнанную репутацию, третьи будут подчеркивать свою оппозиционность власти и предлагать избирателям альтернативный путь развития страны и регионов.
В правой части политического спектра наиболее динамично наращивает число сторонников «Свобода» во главе с Олегом Тягныбоком. Ультраконсервативную часть украинских патриотов объединяет, прежде всего, идеология партии, а не ее лидер. Примечательно, что в программе «Свободы» немало моментов, более характерных для левых партий, в частности в том, что касается социальных программ и роли государственного сектора экономики. Не случайно свободовцы называют себя духовными наследниками Организации украинских националистов (бандеровцев). Напомним, что ОУН(б) боролась не только за создание независимого украинского государства, но и за ликвидацию эксплуатации человека человеком — вполне в духе своих главных оппонентов из Компартии Советского Союза. После 2004 г. рейтинг партии медленно рос, преимущественно в Западной Украине и в Киеве. В 2009 г. «Свобода» воспользовалась противостоянием Блока Юлии Тимошенко и НУНС и с большим преимуществом победила на выборах в Тернопольский областной совет. Основной электорат партии сосредоточен в именно в Тернопольской, Львовской, Ивано-Франковской областях.
Хотя партийные организации «Свободы» есть во всех областях страны, в южных и восточных регионах рассчитывать на успех партии не приходится.
Конкурентом соратникам господина Тягныбока в борьбе за поддержку правых национал-патриотов является прежде всего Конгресс украинских националистов (КУН). С 1994-го по 2007 г. Конгресс был представлен в Верховной Раде несколькими депутатами. Основной электорат партии также проживает в западных областях — Тернопольской, Львовской, Ивано-Франковской. После введения смешанной системы у КУН есть шанс провести в местные советы депутатов от мажоритарных округов. Что-то отщипнуть на электоральном поле «Свободы» и КУН попытаются правые партии, которые ориентированы на конкретного лидера. Это созданная в 2005 г. «Наша Украина» во главе с Виктором Ющенко, а также наследники расколотого Народного руха Украины: Украинская народная партия во главе с Юрием Костенко и Народный рух Украины, возглавляемый Борисом Тарасюком. За них готовы голосовать в западном и центральном регионах страны. За мандаты местных советов в этом же сегменте будет бороться Украинская республиканская партия «Собор» во главе с Анатолием Матвиенко. Им придется туго в борьбе со «Свободой», прежде всего из-за стремительного падения личных рейтингов их лидеров.
На левом фланге — два основных игрока: парламентская Компартия и Социалистическая партия, оказавшаяся за бортом Рады на последних выборах. Бессменным лидером КПУ с 1993 г. является Петр Симоненко, а основным донором считают российского предпринимателя украинского происхождения Константина Григоришина. Коммунисты имеют свои фракции в большинстве областных советов. КПУ сохраняет электоральные позиции в этих регионах. Позиционирование себя как «оппозиции во власти» и нередкая критика Кабинета министров за повышение цены на газ для населения и правительственный вариант Налогового кодекса позволяет сохранять симпатии своих давних сторонников. Доступ к государственным ресурсам (коммунист Игорь Калетник возглавляет Государственную таможенную службу, по квоте КПУ работают заместители министров в ряде ведомств) позволит Компартии сохранить представительство в большинстве советов разных уровней.
«Левее» КПУ — Прогрессивная социалистическая партия Украины (ПСПУ). В 1996 г. ее создали отколовшиеся от СПУ социалисты во главе с Натальей Витренко. Влияние ПСПУ заметно уменьшилось после поражения на парламентских выборах 2002 г. ПСПУ представлена в нескольких региональных советах фракциями Блока Витренко «Народная оппозиция» — Донецкий, Луганский, Харьковский, Днепропетровский, Запорожский, Херсонский, Николаевский, Одесский, Сумской облсоветы и Верховный Совет Крыма. Запрет на участие в выборах блокам, очевидно, затруднит прохождение партии в местные советы. Претендентами на нишу ПСПУ в местных советах являются прежде всего КПУ и ПР. Альтернативой ПСПУ для избирателей Крыма может стать и партия «Союз», возглавляемая депутатом Верховного Совета Крыма Львом Миримским. Большинство ее организаций находятся в Крыму. «Союз», как и прогрессивные социалисты, за союз России, Украины и Беларуси, категорически против НАТО и активно выступает за сохранение доминирующего положения российской общины на полуострове. Девять депутатов в крымском совете при полном контроле ситуации Партией регионов не дают ей больших надежд на победу.
Соцпартия традиционно представлена в местных советах всех уровней. Шарахания от поддержки Виктора Ющенко в 2004 г. до поддержки ПР в парламенте в 2006 г. ударило по авторитету социалистов — в 2007 г. СПУ не прошла в Раду. Поражение на президентских выборах 2010 г. и неспособность Александра Мороза получить существенную поддержку избирателей вынудили партию подумать о замене лидера. Вместо Александра Мороза в августе партию возглавил министр экономики Василий Цушко. Это даст доступ к админресурсу. Очевидно, что Соцпартия не станет им брезговать. Главным конкурентом СПУ будет Народная партия, которую возглавляет нынешний председатель Верховной Рады Владимир Литвин. Эта политсила имеет представительство во многих местных советах. Господин Литвин имеет достаточный авторитет в партии, и ранее обеспечивал ее прохождение в органы местного самоуправления за счет своего имени. Теперь партия не сможет принять участие в выборах в составе Блока Литвина, что значительно понижает ее шансы на победу. В то же время Народная партия, как и СПУ, имеет довольно разветвленную сеть региональных организаций, которая облегчит борьбу за места в советах. СПУ и Народная партия будут бороться за избирателей центрального и южного регионов.
Еще одна пара конкурентов — «Сильная Украина» Сергея Тигипко и «Фронт перемен» Арсения Яценюка. Обе партии позиционируют себя как альтернативу нынешней власти и отстаивают либеральные ценности. Пока ни одна из них не представлена в местных советах, но обе рассчитывают получить места прежде всего благодаря авторитету лидеров. «Сильная Украина» делает ставку на Днепропетровскую, Одесскую, Харьковскую области и Киев. «Фронт перемен» больше ориентируется на Киев и западные области.
Христианско-демократический союз во главе с депутатом Рады Владимиром Стретовичем не может похвастать широким представительством ни в парламенте, ни в местных советах. Значительно усилились позиции партии после вхождения в середине июля 2010 г. в ее состав депутата ВР Давида Жвании. Его финансовые ресурсы и группа поддержки в Раде даст возможность ХДС привлечь на свою сторону часть избирателей «Народной самообороны». В то же время партии трудно будет завоевать симпатии избирателей из-за смены политического вектора и намерения сотрудничать с властью. Своих избирателей ХДС может найти в центральном и частично западном регионе.
«Единый центр» во главе с Виктором Балогой хотя и существует два года, уже имеет своих представителей в местных советах. По результатам внеочередных выборов партия создала вторую по численности фракцию в Тернопольском облсовете. Электорат сосредоточен преимущественно в западном регионе. Учитывая установленный законом запрет на создание блоков, «Единый центр» предложил своим потенциальным партнерам, которые не могут участвовать в выборах, воспользоваться ее 800 региональными организациями для того, чтобы выдвинуть совместных кандидатов в депутаты и мэры. Но вероятность такого объединения невысокая. Об этом свидетельствует отказ Анатолия Гриценко, который намерен участвовать в выборах самостоятельно.
Уже сейчас очевидно, что практически все мелкие партии столкнутся с жестким противодействием со стороны ПР. Запрет блоков и мораторий на участие партий, зарегистрировавших свои организации менее чем за 365 дней до дня выборов,— это только начало борьбы. Дальше следуют судебные решения об отмене регистрации парторганизаций. В частности, отменена судом регистрация сумской областной организации партии «За Украину!». Возникли проблемы с перерегистрацией Львовской и Киевской областных организаций «Батьківщини». А ведь еще впереди формирование избиркомов, регистрация кандидатов и подсчет голосов.
