Введение Налогового кодекса (НК) не обеспечило благоприятных условий для развития предпринимательства и переход к цивилизованным стандартам налогообложения. Предприниматели готовы переписать документ в интересах бизнеса
Украинский союз промышленников и предпринимателей (УСПП) и Экономический совет общественных объединений и отраслевых ассоциаций бизнеса подготовили законопроект о внесении изменений к ныне действующему Налоговому кодексу. Предполагается, что документ попадет в парламент уже на следующей неделе. Разработчики законопроекта утверждают, что его принятие окажет поддержку таким отраслям экономики, как судостроение, легкая промышленность, машиностроение, сельское хозяйство, и поможет украинским производителям восстановить конкурентоспособность на внутреннем и внешних рынках.
Инициатор законопроекта, глава УСПП, народный депутат от Партии регионов Анатолий Кинах называет основными недостатками налоговой системы дисбаланс интересов бизнеса и власти и превалирование фискальной функции налоговой системы над экономической. «Этот дисбаланс очень негативно влияет на доверие отечественных и зарубежных инвесторов к Украине, так и в целом на инвестиционный климат и условия для повышения деловой активности»,— сказал «i» парламентарий. По его словам, власть решает задачу наполнения бюджета и не создает условия для экономического развития и деловой активности. «И речь идет даже не о льготах. Речь идет о стимулах. Ведь если в государстве не производится то или иное оборудование, отсутствует сырье, необходимое для изготовления качественной конкурентоспособной продукции, то надо через внедрение механизмов налогового векселя или критического импорта, путем свободного доступа к кредитным ресурсам исправлять эту ситуацию»,— утверждает господин Кинах.
Законопроект УСПП вносит изменения в статьи, регулирующие права и обязанности налогоплательщиков и контролирующих органов в вопросах установления реальности сделок налогоплательщиков, в процедуру признания сделок ничтожными; совершенствует методы определения и механизмов применения обычной цены для импортных товаров процедуры обобщения налоговых консультаций. Авторы законопроекта предлагают решение проблемных вопросов вокруг выплат плательщиками налога на прибыль роялти нерезидентам, признания в составе расходов таких плательщиков отдельных услуг, полученных от нерезидентов, и применение понятия «бенефициарный (фактический) получатель»; решение вопросов вокруг администрирования НДС и порядка обложения этим налогом отдельных операций субъектов хозяйствования.
В законопроекте регулируются проблемные вопросы по взиманию акцизного налога. Совершенствуется порядок определения курсовых разниц при пересчете на валютных счетах финансовых учреждений, в том числе депозитных, средств в иностранной валюте, полученных в виде прямых инвестиций в уставный капитал, путем пересчета курсовых разниц в отношении таких средств, направленных на формирование страховых резервов, не на дату баланса, а на дату совершения операций. Регулируется порядок взимания экологического налога и сбора за специальное использование воды.
Генеральный конструктор авиастроительного предприятия «Антонов» Дмитрий Кива поддерживает внесение в Налоговый кодекс предложенных изменений. «В целях поддержки авиастроения у нас есть некоторые льготы, которые составляют 3% от нашего дохода. Но благодаря этим льготам на нас распространяется вопрос тендера. Нам льготы мешают больше, чем помогают. Мы уже обращались в Кабмин, чтобы нас освободили от них. Поскольку льготы фактически парализуют сегодня производство»,— заявил «i» господин Кива. По его словам, за последний год у компании было одиннадцать проверок только с налоговой инспекции. «Мы осуществили достаточно большие отчисления в бюджет в виде налогов и разных сборов. Если мы являемся добросовестными налогоплательщиками, то проверяют пускай хоть раз в год»,— возмущается авиастроитель. По словам господина Кивы, из-за ввозного НДС на комплектующие только на одном самолете теряется приблизительно $2,5-3 млн., в то время как для иностранных самолетов, которые закупаются, ограничений не существует. «Нашей авиакомпании невыгодно покупать отечественные самолеты, потому что они будут на $3 млн. дороже»,— говорит он.
В свою очередь, гендиректор ассоциации «Укроліяпром» Степан Капшук обращает внимание на необходимость регулирования порядка налогообложения экологическим налогом. «При переработке сельхозсырья мы получаем не только готовую продукцию, но и некоторую побочную продукцию, которая сегодня облагается экологическим налогом. Понятно, что там, где продукция действительно утилизируется, там этот налог должен быть. Но ее нужно разграничить. Например, корма, макуха и т.д. — это ценный продукт, который сегодня реализовывается за границей. Или шелуха — это альтернативный вид топлива. Ее гранулируют и продают за границу по $140»,— сказал предприниматель в разговоре с «i». Степан Капшук предлагает освободить от налога продукцию, которая учитывается как готовая, на которую есть госстандарты и которая является ориентированной на экспорт.
Остается неурегулированной проблема, связанная с достаточно произвольным толкованием положений Налогового кодекса, которая дает «большую свободу маневра для налоговиков», отмечает директор ТОВ «Инвестиционная вагонная компания» Александр Рудаков. «Те формулировки, которые мы отстаивали в самом Налоговом кодексе, но которые налоговики и представители Минфина сделали достаточно расплывчатыми и размытыми, сейчас практически на ровном месте создают достаточно большие проблемы для всех налогоплательщиков»,— сказал «i» эксперт. По его словам, эти моменты сложно регламентировать в Налоговом кодексе, но они также непосредственно связаны с обеспечением инвестиционной привлекательности и формированием условий для развития бизнеса в Украине.
