Николай Азаров подвел промежуточный итог пребывания в должности. Правительство, наконец, заметило то, о чем ритейлеры говорили давно — около 40% розничного товарооборота в стране находится в тени. В то время как цивилизованный рынок принимает на себя удар госрегулирования и налогового давления, тень неконтролируема ни в части финобязательств, ни в части качества реализуемых товаров. Правительство намерено срочно заадминистрировать то, что еще не платит взяток контролерам
Теневой товарооборот занимает 40% внутреннего рынка Украины. Такое заявление сделал премьер-министр Николай Азаров, придав этим оценкам статус официальных. По подсчетам премьера, в настоящее время внутренний рынок выглядит так: 29% его занимают юридические лица, еще 31% — «упрощенцы» и 40% «внутреннего рынка товарооборота приходится на организованный теневой рынок товара».
Отметим, что этим громким заявлением Николай Азаров вовсе не открыл Америку — подобную оценку торговой тени давно давали и даже обосновали математически его подчиненные из Минэкономразвития. Так, как говорит директор департамента развития торговли Министерства экономического развития и торговли Украины Игорь Гарбарук, оценить объем тени можно достаточно легко, просто сопоставив траты населения и отчетность торговцев. «838 млрд. грн. потратило население на покупки. 541 млрд. грн. — объем розничной торговли. То есть на рынке есть тень на уровне 300 млрд. грн.,— сказал чиновник. Отметим, что показатель в 40% — один из самых высоких среди всех секторов украинской экономики.
Тень испортила качество
Последствия тенизации торговли можно условно разделить на две категории — экономическая и социально-потребительская. К первой относятся недополученные бюджетом налоговые поступления. По оценкам Минэкономразвития, потери госбюджета за 2010 г. составили около 20 млрд. грн.
Вторая — сомнительное подчас качество продуктов, которые реализуются в тени, и невозможность взыскать с нарушителей, в случае нанесения вреда здоровью потребителей. Именно этот момент — куда более пиарный, чем недостача денег в бюджете, – как основное направление борьбы определил Николай Азаров.
По его словам, на внутреннем рынке появилось множество некачественных продуктов питания, в том числе в детских категориях — детских продуктов питания, детских игрушек, предметов одежды. «И никому не было до этого дела: ни городским властям, ни управлению образования»,— констатировал премьер-министр.
Господин Азаров отметил, что даже если такие реализаторы и производители выявляются проверяющими органами и получают предписание о прекращении деятельности, то уже через несколько дней они опять открываются, и так до бесконечности.
Кто виноват и что делать
То что у власти открылись глаза на до сих пор «неотрегулированный» рынок, не сулит ничего хорошего ни легальным его участникам, ни теневикам.
Уже на следующей неделе правительство рассмотрит ряд изменений в украинское законодательство, касающихся норм производства продуктов питания и контроля их качества. Однако наиболее глобальные изменения содержатся в законе о торговле, над которым работают госведомства и который может быть принят уже в первые месяцы следующего года. Напомним, что законопроект «О внутренней торговле» (№9443) разрабатывался на протяжении десяти лет, 12 октября был рассмотрен на расширенном заседании Кабинета министров, а к 16 ноября прошел комитет по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства. Среди наиболее радикальных изменений, которые готовит законопроект, — расширение прав местных властей в части контроля над деятельностью и развитием торговых сетей, урегулирование правил торговли определенными категориями товаров. Изменения коснутся и интернет-торговли: магазины, существовавшие до сих пор лишь в виде сайта в интернете, должны будут спешно обзавестись складом и офисом и вести строгую отчетность.
При этом участники рынка отмечают, что весь удар новаций придется как и раньше на цивилизованную торговлю. «Торговые сети выполняют все требования законов. Это легко проверить — в компьютере все есть, можно поднять чек за любой день. В то время как значительная часть рынка, которая находится в тени, не выполняет никаких законов вообще»,— отметил Игорь Баленко, президент Украинской торговой ассоциации.
