Новому руководителю отрасли предстоит обеспечить рентабельную работу предприятий и выполнить требование президента Украины о выравнивании тарифов по всей стране
Работая в Донецкой области, Анатолий Близнюк лично разбирался с ситуациями, когда поставщик воды не мог даже рассчитаться за электроэнергию для работы насосных станций. При переезде в Киев вместе с господином Близнюком из Донецка переехал его первый заместитель в областной госадминистрации Александр Алипов, ранее возглавлявший предприятие «Вода Донбасса». Так что проблемы доставки воды в засушливых регионах потребителям в министерстве знают не понаслышке. Проблема водообеспечения стала первой, за которую взялся министр. По крайней мере это следует из его публичных комментариев. Анатолий Близнюк считает необходимым введение дифференцированных тарифов на воду в зависимости от объема потребления. Он убежден, что Украине следует перенимать опыт экономически развитых стран. Глава ведомства обещает, что его подчиненные проанализируют структуру себестоимости тарифа с учетом соцстандартов, технического перевооружения и других факторов, влияющих на стоимость кубометра воды.
Типичной ситуацией для многих водоканалов Украины является недопоступление средств из-за того, что тарифы на услугу ниже уровня ее себестоимости. Особенно уязвимы в такой ситуации предприятия, которым приходится транспортировать воду на большие расстояния. К примеру, водовод Днепр — Кировоград снабжает водой четыре города региона, включая областной центр. При этом изношенное оборудование и старые трубы легко выходят из строя. На полноценную модернизацию средств у этих предприятий нет. Усугубляет положение поставщиков воды недисциплинированность потребителей, которые задерживают оплату услуг. Напомним, что в прошлом году право устанавливать тарифы на услуги предприятий жилищно-коммунального хозяйства было передано от местных советов Национальной комиссии регулирования электроэнергетики. По словам начальника управления генерирующих предприятий НКРЭ Василия Волошенюка, комиссии удалось с 1 января 2011 г. установить тарифы для водоканалов и предприятий тепловой энергетики, покрывающие расходы на производство услуг. Но где взять средства на модернизацию водоканалов, теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) и котельных, пока неясно. Группа депутатов Верховной Рады от Партии регионов и Народной партии зарегистрировали законопроект, который позволит включать стоимость программ модернизации предприятий ЖКХ в тарифы на тепло. Это объясняется необходимостью привлечь частных инвесторов в коммунальную энергетику. Ранее стоимость ремонтов оборудования ТЭЦ, задействованного при производстве электроэнергии, включалась в тариф на электроэнергию. Но электричество — побочный продукт их работы. ТЭЦ строились, прежде всего, для обеспечения промышленных предприятий паром и горячей водой. Напомним, что практически все украинские теплоэлектроцентрали были построены во времена Советского Союза, многие — в 30-е годы прошлого столетия и даже раньше. Эти ТЭЦ уже несколько раз исчерпали свой проектный ресурс и нуждаются в капитальном ремонте либо подлежат закрытию из-за нерентабельной работы. Тарифы на их электроэнергию значительно превышают среднерыночную цену киловатта. На оптовом рынке электроэнергии это почти незаметно: доля ТЭЦ в национальном производстве незначительна, а их высокие тарифы компенсирует сравнительно дешевая энергия гидро- и атомных электростанций. Но если электроэнергия перед распределением собирается в условном «общем котле», то тепло поставляется региональными монополистами по двусторонним контрактам. Большие потери, высокая себестоимость, колебания цены природного газа — вот комплекс проблем, с которыми придется разбираться Анатолию Близнюку и новосозданной Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг Украины.
Оппоненты правительства из Блока Юлии Тимошенко-Батькивщины законодательные инициативы регионалов встретили своими предложениями. Бютовец Константин Бондарев зарегистрировал в Раде проект закона, в котором предлагает временно запретить повышение тарифов до определения их экономически обоснованного уровня в масштабе всего государства. Господин Бондарев также предлагает государству сначала обеспечить население счетчиками для контроля над объемом получаемых услуг, и лишь потом говорить о повышении их стоимости. Его коллега по парламентской фракции Наталия Королевская в своем законопроекте гораздо более радикальна. Она предлагает бессрочный запрет на повышение тарифов услуг ЖКХ. Отменить этот запрет можно будет, по мнению госпожи Королевской, только при условии повышения уровня реальных доходов населения на 30% по сравнению с уровнем апреля 2001 г., а также при наличии методики расчета тарифов, которая будет учитывать только реально потребленные услуги.
Эксперт Международного центра перспективных исследований Ильдар Газиззулин считает, что когда президент Украины говорил о необходимости выравнивать тарифы на услуги ЖКХ, скорее всего он имел в виду снижение необоснованно завышенных тарифов. Господин Газиззулин уверен, что установить единые тарифы на тепло или воду для всех регионов будет значительно сложнее, чем на электроэнергию. «Себестоимость в разных регионах разная. Поэтому для того, чтобы ввести единые тарифы по всей стране, придется искать в бюджете деньги для компенсаций производителям»,— сказал «i» эксперт. Он отметил, что без взаимодействия центральной власти с региональной здесь не обойтись. «В регионах местные власти с удовольствием делегировали бы решение этих проблем Киеву, но и в столице сами не справятся. Это стоит очень дорого и требует времени. За год-другой в этой отрасли чего-то существенного достичь невозможно»,— сказал господин Газиззулин.
