Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) официально рекомендовал КГГА и ряду ведомств пересмотреть тарифы на коммунальные услуги в Киеве. Госструктуры не спешат с выполнением требований комитета
В АМКУ считают, что КГГА не придерживалась требований нормативно-правовых актов при определении тарифов на услуги централизованного отопления и снабжения горячей водой. В частности, в Киеве не определены ни производители, ни исполнители услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению. «Вследствие этого жилищно-эксплуатационные организации фактически предоставляют услуги, но юридически не определены их исполнителями, невозможно привлечь их к ответственности за невыполнение обязательств перед потребителями»,— сказано в сообщении комитета. Речь идет об осуществлении перерасчетов за непредоставленные услуги или предоставленные не в полном объеме.
В АМКУ утверждают, что в столице тарифы на коммунальные услуги установлены без согласования с Госинспекцией по контролю за ценами, а также при отсутствии данных по отапливаемой площади жилищного фонда столицы. Кроме того, плата устанавливалась без учета фактического распределения произведенной теплоэнергии, а нормы потребления горячей воды были завышены.
АМКУ обязал профильное министерство определить, что исполнителями этих услуг могут быть только субъекты естественных монополий, которые имеют соответствующую инфраструктуру. НКРЭ должна утвердить обязательный для исполнения нормативный акт, предусматривающий распределение тепловой энергии для производства ЖКУ между категориями потребителей: населением, бюджетными учреждениями и другими потребителями. Кроме того, нацкомиссию обязали ввести порядок разработки и утверждения инвестпрограмм для развития тепловых сетей.
«Власти, ответственные за установление тарифов на услуги ЖКХ в Киеве, должны сработать как единый механизм: слаженно и решительно — стоимость услуг должна быть экономически обоснованной. Антимонопольный комитет настаивает на этом»,— заявил первый замглавы АМКУ Рафаэль Кузьмин. Отчитаться перед комитетом о проведенной работе госорганы обязаны в течение месяца.
«АМКУ прав в том, что в столице действительно не определены исполнители услуг по горячему и холодному водоснабжению и водоотводу»,— соглашается начальник Главуправления по вопросам ценовой политики КГГА Василий Яструбинский. Согласно нормативным документам, отмечает он, исполнители определяются «по принципу согласия». Если де-юре компания-поставщик не хочет признать себя исполнителем услуг, то заставить ее это сделать очень сложно.
Напомним, в июне прошлого года АМКУ рекомендовал столичным властям определить исполнителя услуг, а также утвердить порядок их предоставления. «Ранее Киевсовет определил исполнителем услуг «Киевэнерго», но компания опротестовала это решение в суде»,— вспоминает господин Яструбинский. В «Киевэнерго» утверждают, что готовы взять на себя функцию исполнителя услуг по централизованному отоплению (ЦО) и горячему водоснабжению (ГВ) в Киеве. Однако сложности перехода на прямые договоры с частными потребителями заключаются в отсутствии соответствующих нормативно-правовых актов и определении таких терминов, как «горячая вода» и «производитель услуги» и пр., считают в пресс-службе компании.
Напомним, в апреле с. г. ПАО «Киевэнерго» начало пилотный проект по осуществлению функций исполнителя услуг по ЦО и ГВ в двух котельных Голосеевском районе. Как сообщили «i» в «Киевэнерго», в его рамках уже проведен аудит внутридомовых сетей ЦО и ГВ, разработан проект прямого договора с потребителями и отправлен на согласование с КГГА. Сейчас компания устанавливает приборы учета на домах и котельных. При этом в «Киевэнерго» не исключают, что в декабре с. г. по окончании эксперимента окажется, что переход на прямые договоры по теплу и горячей воде не выгоден ни одной из сторон.
Что касается других рекомендаций АМКУ, то, по словам господина Яструбинского, «возможно, в будущем они и будут учтены…» Однако, судя по всему, пока от столичных властей не стоит ожидать выполнения требований комитета. Сегодня тариф на тепловую энергию утверждает НКРЭ, а прозрачный механизм его определения зависит от того, будет ли откорректирована нормативная база, убежден чиновник. «Что касается отапливаемой территории, то по закону — тарифы устанавливаются из расчета стоимости 1 Гкал., а жилплощадь к их формированию никакого отношения не имеет. Это требование АМКУ не имеет под собой никакой аргументации»,— констатирует господин Яструбинский. Впрочем, пересмотр тарифов на тепло- и водоснабжение в Киеве возможен в контексте введения единого алгоритма расчета тарифов в рамках запланированной президентом Виктором Януковичем реформы ЖКХ. Цель такого шага — сократить тарифные различия в регионах страны.
