Глава украинского государства предпринимает меры, чтобы сохранить свои полномочия. Вчерашний конфликт с правительством вокруг контроля над «Укрспецэкспертом» является лишь первой ласточкой. Уже запланированные президентские совещания по проблемам других отраслей могут вызвать новый виток конфронтации между Виктором Ющенко и Виктором Януковичем.
Президент Виктор Ющенко своим указом прекратил действие постановления, которым правительство пыталось установить контроль над госкомпанией «Укрспецэкспорт». Как сообщается на сайте президента, постановление Кабмина предусматривало, в частности, право назначать директора этой компании (до сих пор это делал президент). Кроме того, согласно постановлению создание дочерних предприятий «Укрспецэкспорта» должно было согласовываться с первым вице-премьером (сейчас – Николаем Азаровым), а само предприятие становилось подотчетным Кабмину.
«Поскольку на компанию («Укрспецэкспорт») возложено осуществление операций по экспорту и импорту вооружений, боеприпасов, военной техники, взрывчатых веществ, работ и услуг военного и специального назначения, что непосредственно связано с обеспечением национальной безопасности и обороны Украины, отстранение президента Украины, Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) от решения вышеуказанных вопросов не соответствует основному закону Украины (Конституции)», — говорится в указе президента.
Заместитель руководителя секретариата президента Виктор Бондарь во время вчерашнего брифинга сообщил, что президент отправил в Конституционный суд обращение, в котором просит признать постановление Кабмина незаконным. Он подчеркнул, что «именно президент обеспечивает национальную безопасность Украины».
Один из ключевых юристов секретариата Игорь Колиушко сообщил «ЭИ», что, оспорив решение Кабмина в суде, президент использовал единственный доступный ему метод заблокировать уже принятое Кабмином постановление. По его словам, это первый подобный случай в практике секретариата.
Полный текст этого постановления как Кабмин, так и секретариат публиковать отказались. В законодательной базе Верховной Рады этот документ значится под грифом «для служебного пользования»
В команде Виктора Ющенко нет единого мнения по поводу того, как следует разрешить этот конфликт. «Я не видел необходимости в судебном разбирательстве. Это не принесет пользы ни «Укрспецэкспорту», ни отношениям между Банковой и Грушевского. Если речь идет о кадровых вариантах — можно было сесть за стол переговоров», — сказал «ЭИ» экс-секретарь СНБО, а сейчас советник президента Владимир Горбулин.
Действующий секретарь СНБО Виталий Гайдук вчера для комментариев был недоступен, а его пресс-секретарь сообщила «ЭИ», что дополнительных комментариев Совбез давать не собирается.
Военные эксперты, опрошенные «ЭИ», полагают, что попытка президента сохранить контроль над назначением главы «Укрспецэкспорта» — это вопрос престижа. «Президенту хочется сохранить влияние на кадровые назначения, но вопросы контроля президента над экономическими направлениями весьма сомнительны. В любом случае, контроль над госпредприятиями оборонной сферы находится в руках Кабмина», — сказал руководитель Института политического анализа Сергей Волков, специализирующийся, в частности, на вопросах обороны.
Напомним, одной из первых инициатив кабинета Виктора Януковича в оборонной отрасли стала разработка законопроекта, который позволит разгосударствить около 70 ныне запрещенных к приватизации предприятий ВПК.
Председатель правления Центра прикладных политических исследований Владимир Фесенко считает, что решение Виктора Ющенко о приостановлении действий постановления Кабмина по «Укрспецэкспорту» — это один из многих элементов желания президента сделать подконтрольной себе систему государственного управления.
В ближайшие две недели, по словам Виктора Бондаря, президент намерен провести ряд встреч с руководством экономического блока правительства. В ближайшем будущем глава государства проведет совещание с участием представителей правительства, Минтопэнерго, НАК «Нефтегаз Украины» и других газодобывающих предприятий, с которыми обсудит обеспечение регионов газом в 4-м квартале 2006 г. и в 2007 г.
Похожее совещание с первым вице-премьером Николаем Азаровым и главой налоговой администрации Анатолием Брезвиным президент проведет и по поводу несвоевременной компенсации НДС экспортерам. На ковер Виктор Ющенко вызовет и председателя Фонда госимущества Валентину Семенюк — до 28 октября он намерен провести совещание, посвященное проведению приватизации в следующем году. «На заседание по приватизации в этом году меня еще никто не приглашал», — уточнила госпожа Семенюк.
Несогласованность действий Кабмина и секретариата президента весьма расстраивает госпожу Семенюк. «В последние дни премьерства Юрия Еханурова правительство останавливают приватизацию КГОКОРа, не освобождая меня от плана по поступлениям в бюджет. Или же решением суда приостанавливается приватизация «Лугансктепловоза» — план по поступлениям также не сняли. Главы администраций переписываются с президентом, прося не приватизировать тот или иной объект. Президент принимает просьбы, не согласовывая действия с ФГИ. Правительство, в свою очередь, принимает свои решения, а потом меня обвиняет в срыве приватизационного плана», — сетует Валентина Семенюк.
Впрочем, председатель ФГИ надеется на лучшее: «Милые бранятся — только тешатся. Потихоньку конфликт утрясется». Слушать же председатель ФГИ предпочитает не президента, не премьера, а закон, прошедший сложную, но компромиссную процедуру согласования: документ, разработанный Кабмином, принятый парламентом и подписанный президентом.
Владимир Фесенко подчеркивает, что после проведения конституционной реформы президент уже не отвечает за экономические вопросы, а потому запланированные им совещания будут заведомо безрезультатными. Более того, подобные встречи президента без участия премьера, по мнению политолога, наверняка приведут к новому витку конфронтации между правительством и президентом.
