Парламентский комитет по экономической политике вчера одобрил проект постановления о недопустимости повышения тарифов на коммунальные услуги. Тем временем члены комитета по строительству, градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству предлагают подойти к проблеме более комплексно и поручить регулирование тарифов специальному органу власти. Однако создать такую структуру будет сложно как технически, так и политически.
Предложение о создании нового органа зафиксировано в резолюции подкомитета парламента по вопросам ЖКХ. Деятельность предприятий водоотвода и тепло- и водоснабжения, по убеждению депутатов, должна регулироваться специальной комиссией (по аналогии с нацкомиссиями по регулированию связи и электроэнергетики. — Авт.). «В условиях природной монополии должен работать независимый регулятор, учитывающий интересы компании-монополиста, государства и, главное, потребителя»,— рассказал «ЭИ» один из авторов идеи, председатель подкомитета Алексей Кучеренко.
Основной функцией нового органа должно стать регулирование цен на услуги предприятий ЖКХ. «Если компания включает в тариф свою нерадивость (потеря воды и тепла, плохое оборудование) и устанавливает цену с потолка, комиссия оштрафует такое предприятие или же отберет у него лицензию»,— предупреждает господин Кучеренко.
Для реализации задумки парламенту и правительству предстоит разработать и принять несколько десятков нормативных актов. В сентябре прошлого года подкомитет подготовил несколько концепций. Одна касалась регулирования природных монополий в сфере ЖКХ, вторая описывала особенности передачи в аренду, концессию и приватизацию предприятий ЖКХ из сферы водо- и теплопоставок. «Чтобы предприятия не попали в плохие руки, их следует передавать в управление третьим лицам. Для этого, правда, нужен специальный закон»,— рассказывает депутат. Соответствующий законопроект предусматривает механизмы контроля над госкомпаниями со стороны государства и местного самоуправления.
Со сменой парламента и правительства обе концепции пошли в утиль. Но недавно депутаты решили пропустить наработки через новый состав правительства. Комитет уже обратился к Кабмину с просьбой создать специальную рабочую группу по рассмотрению этого вопроса. Парламентскую часть возглавит Алексей Кучеренко, правительственную подгруппу будет курировать замминистра строительства, архитектуры и ЖКХ Григорий Семчук. «Если правительство останется равнодушным, законопроекты будут внесены от имени депутатов»,— говорит господин Кучеренко.
Эксперт Международного центра перспективных исследований Ильдар Газзизулин считает, что реализовать идеи депутатов нереально. По его мнению, создание центрального органа в жилищно-коммунальном хозяйстве — технически сложный процесс. «Контролировать десятки облэнерго проще, чем сотни предприятий в сфере ЖКХ. Придется анализировать каждое предприятие, ежегодно по каждому из них утверждать тарифы на услуги и т.д.»,— говорит господин Газзизулин.
Глава сумской Ассоциации жилищно-коммунальных потребителей Евгений Сорокин добавляет, что затея вызовет сопротивление со стороны местных властей, которые не захотят поделиться с центром контрольными функциями: «Сейчас за тарифы на местах отвечает местная власть. На функционирование и содержание этих предприятий ежегодно в бюджете отводятся отдельные строки. Не думаю, что местные власти охотно пойдут на такой передел полномочий и финансирования».
