В ближайшие 10-15 дней рабочие группы, созданные по поручению Президента Украины, завершат анализ всех «за» и «против» сворачивание политреформы. Сейчас в Секретариате рассматриваются два варианта возможных действий главы государства — проведение референдума, возвращающего Президенту потерянные полномочия, или внесение изменений в новую редакцию Конституции единым законопроектом.
Вчера на очередном брифинге в Секретариате Президента замглавы Секретариата Анатолий Матвиенко заявил о намерении «завершить политреформу». По поручению Президента созданы и активно работают две рабочие группы. Главная цель их работы: «снять те неточности и абсурды, которые сегодня, к сожалению, тормозят развитие Украины», — сказал г-н Матвиенко. Первая группа разрабатывает механизмы взаимодействия органов власти — парламента, правительства и Президента. «Мы имеем сегодня разбалансированную ситуацию в области взаимодействия, взаимного контроля и противовесов ветвей власти на высшем уровне», — заявил Анатолий Сергеевич. В качестве примера, иллюстрирующего этот тезис, он привел отставку правительства парламентом, который не имел механизмов формирования нового правительства.
Вторая группа готовит план децентрализации власти и укрепления местного самоуправления. Административно-территориальная реформа должна стать первым этапом децентрализации власти. Изучение возможных вариантов ее проведения рабочими группами займет, по словам Анатолия Матвиенко, не более 10—15 дней. О результатах проинформируют Президента, после чего он примет окончательное решение. Сейчас Виктор Ющенко проводит консультации по этим вопросам, в том числе и с представителями региональных элит.
Добиваясь поправок к новой редакции Конституции, команда Президента, естественно, будет делать упор на полномочиях главы государства. К проблемным местам политреформы Анатолий Матвиенко отнес невыписанность процедур формирования нового правительства, механизмов роспуска и отстранения от обязанностей тех (вероятно чиновников и депутатов.— Ред.), кто игнорирует Конституцию страны. «Я думаю, что ни у кого не вызывает сомнения необходимость завершения и доведения хотя бы до относительного совершенства главного закона страны. Это призыв к действию. Президент должен действовать», — пояснял мотивы Виктора Ющенко заместитель главы Секретариата.
Создается впечатление, что относительно ускользающей власти команда Президента действует по принципу — «так не доставайся же ты никому». Такие шаги, как децентрализация власти, усиление местного самоуправления, не позволят чрезмерно усилиться главному «конкуренту» Виктора Ющенко — парламенту. А Президент тем временем налаживает взаимоотношения с регионами. Как неоднократно заявляли чиновники Секретариата, он ежедневно общается с губернаторами, а поездки главы государства в регионы учащаются.
Эксперты связывают подобные заявления членов президентской команды с тем, что обращение главы государства к депутатам было принято буквально: как стремление «полностью переписать» политреформу. Андрей Ермолаев, директор центра социальных исследований «София», сказал в интервью «ЭИ»: «Думаю, это или блеф, или свидетельство растерянности членов команды Президента. Я считаю, что необходимо создать некую структуру при Викторе Ющенко. Ее задачей будет разработка законопроекта, который бы, не нарушая логики политреформы, внес необходимые корректировки в новую редакцию Конституции. Такое предложение уже высказывалось и политиками, и юристами. Я уверен, что у этого законопроекта есть все шансы пройти в течение трех парламентских сессий (весной 2007 г. он может быть окончательно принят)».
