Если до Нового года будет принят законопроект «О государственном оборонном заказе», в госбюджете-2009 Кабмин предусмотрит основные показатели оборонного заказа по новым правилам
Если до Нового года в целом будет принят правительственный законопроект «О государственном оборонном заказе», который прошел первое чтение, то в госбюджете-2009 Кабмин предусмотрит основные показатели оборонного заказа уже по новым правилам.
По замыслу правительства, необходимо ввести еще одно звено в сфере гособоронзаказа. Но это может привести к осложнению финансовых отношений между исполнителем и заказчиком. В правительственном документе сказано, что координировать деятельность в сфере гособоронзаказа будет уполномоченный орган исполнительной власти, который определит Кабмин. Этот орган будет готовить проект основных показателей оборонзаказа — с учетом предложений госзаказчиков на определенный бюджетный период. Также уполномоченный орган должен будет контролировать деятельность заказчиков во время выполнения контрактов и при организации госзакупок. В проекте закона отмечается, что если сумма госзакупки продукции оборонного назначения по импорту превышает EUR1 млн., то обязательным условием такого контракта станет получение государством компенсации.
К правительственному законопроекту есть ряд вопросов у научно-экспертного управления Рады. В управлении отмечают, что в проекте практически отсутствуют положения о финансировании гособоронзаказа и особенностей процедуры госзакупок в оборонной сфере. Ко второму чтению предлагается уточнить, относятся ли к понятию «материально-техническое удовлетворение потребностей нацбезопасности и обороны» продукты питания и одежда для армии, и является ли эта продукции оборонной, а если нет, то каким образом она будет закупаться и поставляться. В выводе научно-экспертного управления сказано, что необходимо определить, каким образом уполномоченный Кабмином орган будет координировать свою деятельность с Советом нацбезопасности и обороны, который, согласно закону «Об организации оборонного планирования», контролирует эту сферу.
«В этом законе целесообразно обосновать условия заключения контрактов с иностранными субъектами хозяйствования на условиях заключения компенсационных (офсетных) договоров. Кроме этого необходимо обосновать условие для получения Украиной компенсаций именно на уровне EUR1 млн. и детализировать содержание этих компенсаций»,— сказано в выводе экспертного управления Рады.
Секретарь комитета Рады по нацбезопасности и обороне Юрий Самойленко удивлен, почему в правительственном документе указывается сумма в EUR1 млн. «А если сумма контракта будет EUR990 тыс.? Эта норма еще будет обсуждаться, не исключено, что будет установлен коридор»,— сказал «і» господин Самойленко. Он отметил, что нелогично создавать отдельный уполномоченный орган, который бы занимался гособоронзаказами. «А зачем тогда Минпромполитики? — удивился депутат.— Не должно быть дополнительного звена между заказчиками и исполнителями — наши предприятия ОПК и так в плачевном состоянии». При этом господин Самойленко отметил, что даже если уполномоченный Кабмином орган будет создан по образцу комитета или комиссии, то конфликта с СНБО возникнуть не должно: «Поскольку СНБО — не орган исполнительной власти, а консультативный орган при президенте».
