Виктор Янукович и Дмитрий Медведев делом подтвердили свои прежние заявления
Вчерашняя рабочая встреча президентов России и Украины в Харькове принесла Украине более рыночную цену на газ и продление пребывания Черноморского флота РФ в Крыму на 25 лет.
Президент России Дмитрий Медведев в Харькове лично заявил, что «Газпром» дает Украине скидку на газ в 30% от существующей цены. И $100, если цена газа будет выше $330. Решение вступает в силу с 1 апреля. На второй квартал 2010 г. цена как раз и составляла $330. К тому же ликвидируются штрафы за недобор Украиной годовых объемов газа. Эти дополнения касаются всего срока действия прошлогоднего контракта — вплоть до 2019 г. Соответствующие бумаги были подписаны между ОАО «Газпром» и НАК «Нефтегаз Украины».
При этом скидка для Украины в цене на российский газ частично компенсируется арендной платой российской стороны за пребывание Черноморского флота (ЧФ) России в Крыму. «Соответствующая скидка будет учитываться в качестве части арендной платы Россией за пребывание нашего флота, нашей базы в Севастополе»,— сказал Дмитрий Медведев, подчеркнув, что это «не политическая связка, а техническая».
В достигнутых вчера договоренностях принципиально важен еще один, исключительно политический момент: срок пребывания ЧФ РФ в Крыму будет продлен до 25 лет с возможной пролонгацией еще на пять лет. Впрочем, окончательное решение здесь должны принять парламенты обеих стран: Госдума России и Верховная Рада могут в ближайший вторник синхронно ратифицировать соглашение о сроках базирования в Крыму ЧФ РФ.
Президент Виктор Янукович отметил важность достижения договоренностей с Россией в контексте предстоящего рассмотрения в Верховной Раде проекта госбюджета Украины на 2010 г. «Снижение цены на газ до уровня немногим более $200 за 1 тыс. куб. м улучшит динамику макроэкономической пары — инфляции и ВВП»,— считает руководитель группы советников главы Нацбанка Валерий Литвицкий.
Реакция политиков
Тем временем соглашения президентов вызвали бурную, преимущественно отрицательную реакцию украинских политиков. Фракция БЮТ в Раде намерена инициировать принятие постановления, нивелирующего соглашение о пролонгации пребывания ЧФ РФ в Крыму до 2042 г., и начинает сбор подписей за проведение в субботу внеочередной сессии парламента для рассмотрения вопросов, связанных с харьковскими соглашениями.
В свою очередь, в партии «Наша Украина» заявляют о необходимости смещения Виктора Януковича с поста главы государства посредством импичмента ввиду нарушения им Конституции и подчеркивают, что «политический выход из нынешней ситуации может быть один — досрочные парламентские выборы».
«Пребывание ЧФ РФ и вообще иностранных баз на территории Украины — это ограничение нашего суверенитета. Такие решения не могут приниматься без референдума. Вопрос размещения иностранных баз более важен, чем членство в тех или иных организациях безопасности. Оппозиция должна поднимать этот вопрос, исходя из логики поведения самих же регионалов, когда они были в оппозиции: они требовали референдума по НАТО, а теперь надо требовать референдума по ЧФ»,— сказал «i» эксперт Института внешней политики Дипакадемии при МИД Александр Палий.
Замсекретаря Совета нацбезопасности и обороны Дмитрий Выдрин заявил «i»: «Нужно детально изучить соглашение. Очевидно, что Москва предложит новую концепцию использования Черноморского флота. Если договор будет выгоден экономически — это хорошо. А если концепция будет выгодна еще и геополитически, то будем аплодировать обоим президентам. Надо смотреть, в какие конструкции все будет вписано».
Газовый ракурс
Украинские эксперты от энергетики признают, что они оказались большими оптимистами в своих ожиданиях относительно газовых аргументов новой власти.
Предполагалось, что НАК и Минтоп подготовят «Газпрому» экономические обоснования снижения цены на газ. Хотя бы потребуют изъять из базовой цены $450 транспортную составляющую в $70. Это был бы цивилизованный рыночный подход.
«Вместо этого мы получили банальную подачку, какую дали Тимошенко в прошлом году. Только ей дали 20% скидки, а правительству Азарова — 30%. Стимула для рыночных преобразований и внедрения энергосберегающих технологий в производстве нет»,— говорит директор энергетических программ центра «Номос» Михаил Гончар. Кроме того, экономические последствия подобного шага еще предстоит изучить. «Заявленные Януковичем якобы «$40 млрд. российских инвестиций в газовую отрасль Украины на протяжении 10 лет»,— уточняет эксперт, — скорее всего будут осуществляться за счет сокращения оплаты аренды базы для Черноморского флота России. На это указывает жесткая привязка скидок на газ к срокам базирования ЧФ».
«С экономической же точки зрения промышленность страны получила нормальную справедливую цену на газ,— объясняет независимый эксперт Валентин Землянский.— Есть предел цены, выше которого потребители уже не могут ничего покупать. Такой и была цена в $330 для нашей промышленности. Россия перестраховала свои риски». После харьковских решений цена газа для Украины составила $230. Впрочем, скорее всего, промышленность ожидает небольшое повышение. «Теперь решение за НКРЭ. Входящая цена газа стала $230, а промышленность, без НДС и транспортировки, платит $228. Т.е. покрытие разницы в $2 все еще лежит на бюджете. Скорее всего, правительство уже не будет дотировать промышленность»,— объясняет ситуацию Валентин Землянский.
Зато для населения повышение цен на газ в этом году не предвидится. Такое заявление сделал вице-премьер Сергей Тигипко: «Если сегодня сумеют договориться и остановятся на цене $240, то повышения тарифов можно будет избежать, если нет, то, как известно, в проекте бюджета на 2010 г. предусмотрено, что цены будут повышаться на 20%». Хотя Тигипко и оставил условие для отступления, уточнив, что если НАК решит увеличивать добычу собственного газа, то под это придется привлекать инвестиции и незначительно поднимать тарифы для населения.
В свою очередь, директор энергетических программ Центра им. А. Разумкова Владимир Сапрыкин считает, что новые газовые договоренности негативно повлияют на модернизацию газотранспортной системы (ГТС) Украины. «Очевидно, будет полный отказ от реформирования газового сектора, о чем говорилось в Меморандуме по модернизации украинской ГТС с Евросоюзом. То есть реформы откладываются на десять лет — на срок действия контракта. Кроме того, совершенно не понятно, что подписали по транзиту российского газа через территорию Украины. Будут ли гарантии на те же десять лет как минимум 100 млрд. куб. м прокачки газа»,— сказал «i» эксперт. Отдельно он отметил увязку цены на газ с пребыванием ЧФ РФ в Крыму. По его мнению, «это продемонстрировало, что Киев однозначно сделал крен в сторону Кремля».
Замдиректора Центра «Психея» Геннадий Рябцев также сомневается в выгодности для нашей страны новых газовых договоренностей. «Меня настораживает слово «скидка». Если бы договорились, что в связи с изменившейся конъюнктурой рынка изменяется и формула расчета за газ — это одно. Но базовая цена на российский газ остается прежней — оговорена лишь скидка. Это не более чем отсрочка обязательств, которые нам придется выполнять. Над Украиной продолжит висеть дамоклов меч завышенной цены на импортируемый газ»,— сказал «i» эксперт.
